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拓展服务领域 推进农民信用合作 甘谷县磐安供销合作中心社 　　甘肃省甘谷县磐安供销社努力创新经营服务方式，在领办、推动、服务农村合作经济组织发展过程中，依托农业生产经营的合作，积极推进农民的信用合作，随着市场开放与产业的发展，农民对融资服务的需求日益迫切，根据农民的需求变化，开展二社一户的农信担保融资服务试点工作，积极解决农业产业化经营过程中的资金短缺问题。试点工作在领办的三十铺果蔬专业合作社进行，在2006年以来的三年中，供销社主动疏通融资渠道，从信用社给专业社困难社员统一担保小额贷款48.6万元，担保覆盖面达到15个村组316户社员，二社一户农信担保解决了社员生产资金中的急难问题，使小额贷款派上了大用场，起到了小资金大效益，立杆见影持续发展的效应。在推动农业增效，农民增收，农合经济组织和农村经济发展中做出了积极贡献。现将情况汇报于后： 　　一、 二社一户服务试点的背景和动因 　　近年来，三十铺果蔬专业合作社，围绕甘谷县川抓蔬菜、山抓果椒、一村一品的农业特色经济发展格局，以产权为纽带，专业为特色、经济为基础、服务为手段力争建成高标准、高质量发展的农民专业合作社，供销社不断增强服务功能，逐步为三十铺果蔬专业合作社提供技术、信息、培训、农资供应和销售服务，受到了广大农民的拥护，得到了当地党委、政府的重视支持，正是在领办、推动和服务专业社的过程中，我们逐步认识到融资服务和信用合作的重要性；专业社所处的三十铺村有农户811户，耕地面积2576亩，人均0.73亩地，人均收入不足500元，由于受二元经济结构的长期影响，经济发展相对滞后，尽管有着铁路和四通八达的公路交通条件和渭水自流灌溉的优越条件，但当地依然以传统的单一种粮为主，全村绝大部分农户仍处在贫穷落后、挣扎在温饱线上。随着农村经济的不断发展和领办的果蔬专业合作社的组建，广大农户逐渐认识到因地制宜调整产业结构的重要性，在果蔬专业合作社的示范、带动下以及蔬菜和粮食种植效益的对比下，一亩园、十亩田的效益事实改变了农民的种植观念，推动了该村产业的调整。但是，随着市场的开放，产业的发展和农户的持续增收，农户对产业的投入越来越大，对金融服务的需求也越来越迫切，许多农户因筹措不到资金产业不能变、大棚不能建、农资无钱卖而焦急犯难，正是在这一背景下供销社人看在眼里，急在心上，主动到信用社进行贷款业务沟通，协商的结果是由供销社统一担保小额贷款。担保信贷历来是供销社业务的禁区，可眼下只有承担责任，大胆破例了，并由供销社牵头组建了信用社、专业社、村委参加的融资服务组，进行 二社一户农信担保试点服务。信贷担保一律为小额、短期、安全的方法进行，2006年当年就为34户社员担保贷款5.85万元。 　　二、开展融资服务、搭建为农服务平台 　　磐安供销社始终坚持为三农服务的方向，适应农村合作经济组织发展的需要，重点从两个方面参与和推进农村金融创新，一是引导农民专业合作社经济组织在其内部建立，完善的信用合作机制。二是根据专业合作社经济组织的需要，由专业社和供销社联合建立融资服务组，融资服务组在推行农信担保服务中大胆实践，服务方式大体可分为四种类型： 中介性担保服务，根据实际需要为专业社成员在项目引进，产品收购及生产经营等方面提供担保服务，担保必须严格按申请程序办理，即专业社社员申请--融资服务组审核、调查摸底--向信用社推荐、放贷--融资服务组跟踪管理。担保额度按具体需要和个人资信情况确定。 　　资金互助，主要是专业社内部生产合作与信用合作相结合，推进农户之间的互通有无，相互融资，此种民间借贷使用本着社员接受、互助、互利的原则确定，融资服务组可介入担保，资金千元以下，时间为一年以内。 　　利用自身经营方式，专业合作社经济组织利用自身经营项目、品种的季节、时间差，为社员进行短期融资，如苹果、豆角等蔬菜的冷储业务，可在闲时进行拆借，时间双方协商。采用预放订金方试，专业社的辣椒加工企业，开展辣椒订单种植，采用提前予放订金进行到秋季收获时进行结算的方式，农信担保融资服务试点工作运作三年来，先后为316户社员无偿担保贷款48.6万多元，小额贷款具有实惠、方便快捷的特点，由于收回压力小，大多数人都能提前还贷，到期还贷率98%，没有收回的6户因资金需用，经申请办理了续贷手续。化解了代偿风险。如2007年果蔬专业社社员耿元成、程中增等六户困难社员，在建韭菜大棚中因无钱购棚膜、化肥等农资在焦急，融资服务组知道后主动协调担保贷款1万元，解决了资金困难，这六户人的韭菜大棚当年建成，当年收益，当年还贷。这些担保业务主要针对专业合作社成员开展的，并与专业社内部信用相接合。逐步构建起合作经济组织融资服务平台。 　　三、村社联手、共建为农服务体系 　　三十铺果蔬专业社的发展得到了三十铺村两委的大力支持，两委的主要领导是专业社监事会负责人，围