村委会职能的异化及其治理.docVIP

论村委会职能的异化及其治理 摘 要：依据我国现行法律法规的规定，村委会具有成员自治、公共管理、社会服务与保障、集体财产的管理与经营等多种职能。而在实际运作中，村委会的职能已逐渐异化，严重影响了村民自治制度的实施和新农村建设的进程。针对村委会职能异化的主要原因，需要从法律法规的完善、乡村政权的角色定位、法制的宣传教育等诸多方面进行治理，以期实现村委会职能的逐步改进。 关 键 词：村委会；职能；异化；治理 中图分类号：ｄ９２１．８ 文献标识码：ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０３－００９４－０４ 收稿日期：２０１１－１１－２５ 作者简介：谢明（１９７１—），女，广东梅县人，广东省梅州市嘉应学院政法系讲师，法学硕士，研究方向为宪法学。 改革开放以来，我国农村治理结构发生了重大变化。在农村基层政权和社会管理体制上逐渐形成了“乡政村治”格局，即在乡镇建立基层政权，对本乡镇事务行使国家行政管理职能，但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会（以下简称为村委会），对本村事务行使自治权。村委会由村民民主选举产生，代表村民的意愿和利益。 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）的规定，村委会的主要职能是自我管理、自我教育和自我服务，处理本村的公共事务和公共事业，对村集体财产进行管理，同时协