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建德市企业退休人员相关问题解答 今年5月份以来，我市部分企业退休人员就有关退休待遇问题组织了多次上访。市委、市政府对此高度重视，积极应对，广泛宣传，及时处置，得到了全市绝大部分企业退休人员和市民群众的理解和支持，事态基本平息。9月以来，仍有少部分企业退休人员聚集在市政府门口，在一定程度上影响了正常的社会秩序。为进一步加强宣传，解疑释惑，消除误解，增进理解，加深互信，共同维护我市来之不易的和谐稳定发展大局，根据省、杭州市的有关政策，结合建德实际，现就部分企业退休人员上访诉求中涉及的13个问题予以公开解答。 1. 市委、市政府对执行企业退休人员退休待遇政策的立场和态度是什么？ 答：我市党委、政府一直来都十分关心企业退休人员的生活状况，根据上级要求及建德经济的发展情况，尽最大努力逐步提高广大企退人员的各方面待遇。对执行上级政策的基本原则是：省、杭州市文件明确要求必须执行的，我市不折不扣执行；省、杭州市要求根据当地实际制定办法执行的，与周边县市衔接参照，尽量积极稳妥执行好；省里没有具体要求，杭州市有文件明确要求必须执行的，按杭州市要求执行。 2. 我市贯彻浙人社发〔2011〕22号文件有没有偏差出错？ 答：没有。（1）我市出台的《关于贯彻落实浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅关于进一步做好清理规范企业退休人员待遇项目工作的通知的实施意见》（建政办函〔2011〕88号）文件，执行方案事先向杭州和省里请示，实施意见方案形成后又按《通知》要求报省厅审核备案，项目标准是符合浙人社发〔2011〕22号文件精神的。（2）在研究政策过程中还与杭州市周边县（市）联系，一起认真研究政策，慎重制定实施方案，因此，我市方案与周边县（市）是一样的。我市在制定政策时，不仅是企退人员相关政策，其他许多政策也是本着与杭州地区五县市基本同步、基本一致的原则的。各省政策不同，外省情况只能作参考。（3）5月20日，省信访局、省人力资源和社会保障厅、杭州市人力资源和社会保障局联合接访我市企退人员代表时明确答复，浙人社发〔2011〕22号文件的总体精神是对企业退休人员除基本养老金以外的待遇项目进行清理规范，防止各地因待遇名称与金额不一引起混乱，而不是简单意义的新老叠加。建德市执行浙人社发〔2011〕22号文件出台的建政办函〔2011〕88号文件，规范项目涉及到节日慰问费、社区生活补贴、清凉饮料费和物价补贴，符合浙人社发〔2011〕22号文件精神。 ①节日慰问费和社区生活补贴两个项目不是省定项目，应列入规范范围。 ②清凉饮料费：浙政办〔1990〕19号文件规定企业退休人员按12元/月的标准发放清凉饮料费。该文件出台时，企业退休人员还没有纳入社会统筹，当时是由企业发放这一待遇的，省里是有这个规定的。浙劳社〔1992〕116号《浙江省劳动厅关于调整和规范企业职工基本养老保险基金统筹办法的通知》，对实现企业退休人员社会统筹，以及统筹项目有了明确规定。其第2条第11项将浙政办〔1990〕19号文件规定加发的退休补贴费纳入统筹，但清凉饮料费未列入。至今，省里没有任何文件将清凉饮料费列入统筹项目，因此，此项目属统筹外项目，应列入本次清理规范的范围。 ③关于物价生活补贴：养老保险计发办法在1997年全国就作了统一（国发〔1997〕26号），我省也作了贯彻（浙政〔1997〕15号《浙江省人民政府关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》），企业退休人员养老金由三块组成：基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金，另外不再有其他统筹项目。但在计发办法改革前（1997年底）退休人员养老金组成部分中有物价生活补贴，标准都是有明确规定的，浙政发〔1993〕227号《浙江省人民政府印发关于改革企业职工基本养老金计发办法试行意见的通知》文件的附件中可以查到具体标准，附件中的这些项目已作为基本养老金组成部分列入。在1997年前退休的退休人员审批表中都可以查到，因此，原省定的各类生活物价补贴并未在此次清理规范中归并。此次省里要求清理规范的物价补贴是各地自定的。我们建德原先的约85元的浮动物价补贴是建德市根据杭州市政策给企业退休人员发放的待遇，不是省定项目，应列入清理规范范围。 ④浙人社发〔2011〕22号文件是由省政府常务会议通过后下发的，必须予以执行。除非杭州市下文件，明确不执行省文件，要求我们五县市按杭州执行。省人力资源和社会保障厅作为文件起草发文部门，具有文件解释权。 ⑤浙人社发〔2011〕22号文件下达后，省内多数地方已经归并执行。确实也有极少数地方目前没有完全执行到位，但这并不意味着我们执行有误，需要推倒重来。 3. 清理规范后总的待遇有没有减少？ 答：没有减少。按浙人社发〔2011〕22号文件规定，将我市企退人员现行的节日慰问费、社区生活补贴、清凉饮料费、物价补贴四个项目规范为基本养