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强化财务管理 实现鄱阳湖生态经济区又好又快发展 摘要： 强化财务管理，加强资金、项目建设的防控和监督，对推进惩治和预防腐败体系建设，确保鄱阳湖生态经济区又好又快发展有着非常重要的意义。作者就加强财务管理，推进惩防体系建设的重要性和必要性以及制度建设、机制建设进行了探讨。 关键词： 鄱阳湖生态经济区； 财务管理； 内控机制 2009年12月，《鄱阳湖生态经济区规划》得到国务院正式批复，这标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家发展战略，这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑。 鄱阳湖生态经济区未来的发展将会令世人嘱目，如何强化财务管理，加强资金、项目建设的防控和监督，推进惩治和预防腐败体系建设，确保鄱阳湖生态经济区又好又快发展，是鄱阳湖生态经济区建设过程中一重点工作，也是当前面临的又一重大课题。 一、面临的形势 鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。按照《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%，规划建设至2020年。鄱阳湖生态经济区覆盖范围广，建设周期长，这就使得我们在鄱阳湖生态经济区建设发展过程中，会面临许多新情况和新问题。 翻开江西发展的历史，从未有过如此大的规模、如此长的周期、如此大的手笔，可以预见，其间的资金运作之巨大、经济运作之繁多，财务管理面临的形势将会是前所未有的严峻，承担的责任将会是前所未有的重大。 二、强化财务管理的重要性和必要性 党的十七大强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。2011年3月18日，贯彻落实2012年底前惩防体系建设《工作要点》电视电话会议在北京召开，会议要求各地区各部门要认真贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，深入落实2012年底前惩防体系建设《工作要点》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为促进经济长期平稳较快发展、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局作出新的贡献。实践证明，强化财务管理，完善财务管理机制，对构建惩防腐败体系，推进惩防体系建设，作用非常关键。 2010年，江西省组织开展了工程建设领域突出问题专项治理，排查2007年以来政府投资和使用国有资金100万元以上的工程项目1万多个，发现问题就达6495个；专项治理以来，查办案件1250件，党纪政纪处分731人，其中市厅级干部8人，县处级干部52人，涉嫌犯罪移送司法机关处理324人。2011年，全省立案侦查工程建设领域职务犯罪案件188件226人，查办贪污贿赂犯罪案件746件，1031人被立案侦查，其中大案521件，37名县处级以上干部落马。从查办的腐败案件来看，几乎都以经济犯罪有关联，腐败行为正在向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，一些重点领域和关键岗位腐败行为易发多发的势头愈演愈烈；领导干部违纪违法现象严重，涉案金额大；损害国家利益、群众利益的大案件要案时有发生。这些问题在鄱阳湖生态经济区建设发展过程中同样不可避免。近期，我省接连发生三起资金安全重大案件（鄱阳县“2.11”案件、贵溪电厂“1.06”案件、景德镇国土资源局土地交易中心案件），给国家财产造成重大损失。这说明目前反腐败斗争形势非常严峻，推进惩防体系建设更加急迫。这三起资金安全重大案件暴露出了我们财务管理体制中间存在的问题，给我们敲响了警钟。 当前，我国经济发展虽然前景看好，但受国际金融危机这一大环境的影响，仍然存在着诸多无法预测的不利因素。因此，集中心思谋发展、凝聚力量抓发展，不仅是一切工作的主旋律，更是一切工作的总要求，《鄱阳湖生态经济区规划》正是江西人民这种理念的体现。加强惩防体系建设是反腐倡廉建设与科学发展观要求相适应，服务、保障和促进经济社会实现平稳、快速发展的具体措施和重要战略。有利于切实防止和纠正违背科学发展观要求的行为，为党的各项方针政策的落实提供政治和纪律保障；有利于督促各级领导干部以求真务实的精神、雷厉风行的作风抓好重点工作的落实，促进社会和谐稳定；有利于加强对国家行政机关及其工作人员廉洁从政、依法行政的监督，进一步推进法治政府、责任政府和廉洁政府建设；有利于聚合和激发广大干部群众创业创新、想事干事的积极性，形成齐心合力谋发展的良好局面。因此，加强惩防体系建设，正是鄱阳湖生态经济区实现平稳快速发展的迫切需要。而强化财务管理，完善财务管理机制，正是惩防体系建