浅析乡镇干部基本现状及应对措施.docVIP

宁波大学硕士研究生2010/2011学年第1学期期末考试答题纸 考试科目： 管理学 课程编号： 姓名： 学号： 阅卷教师： 成绩： 浅析乡镇干部基本现状及应对措施 ??? 乡镇干部的工作是直接与农村老百姓面对面，手把手的工作骨干，直接担负着宣传群众、团结群众、组织群众、动员群众、带领群众的重要职责。乡镇的许多工作，只有到村进户才能做好，但随着城镇化进程的加快，家在县城的乡镇干部有85％，其中领导干部家住县城达95%，常住干部少，乡镇干部存在缺编和“走读”现象严重，存在年龄结构、体衰病弱和文化程度等差异较大，一定程度上影响了基层党群和干群关系，影响到了基层政权的稳固，损害了党和政府的形象，现就是针对这种特殊的环境，对我镇“走读”现象、干部思想等问题进行分析，并就如何解决好这一问题提出一些建议。 ??? ?一、干部岗位编制匹配不够合理原因分析 ??? ?从1998年实行国家公务员和事业单位人才录用以来，乡镇新老干部接替不平衡，人才本身匹配就欠缺，再加上相关机构要成立和健全，这样造成的干部岗位编制紧缺，致使干部存在“一职多任，一岗多聘”现象严重。我镇共设9个办站所，加上党政班子领导，按编制应配公务员25人，实际在岗20人，缺编5人；事业单位工作人员应配置50人，实际在岗42人，缺编8人；村官大学生18人，临时工12人。从以上的数据对比分析来看，我镇干部配备不够齐全，部分办公室室还存在断岗或有编无人现象，很大程度上影响了工作质量、工作效率和工作进度问题。一是分配指标少，不能及时充实所缺岗位；二是干部调动多，一部分是因工作需要，提拔任职，或借、调出原单位；二是老干部退休或退养等，都是导致干部缺编的问题。 ???? 二、乡镇干部“走读”现象原因分析 ???? 近年来，机构改革和人员调整力度不断加大，象山县委、县政府为了加快城镇化的建设，同时为了加快对年轻干部的培养力度，组织部门从县直机关部门选调了一批优秀年轻干部到基层任职。乡镇条件比县城要艰苦，生活习惯上有诸多不便，再加上这些干部认为工作几年之后便有可能返城，这些干部基本上都是自己开车来回奔波。因此存在乡镇干部“走读”的现状。乡镇干部“走读”问题的形成有多种因素：一是县城部分干部选派到乡镇任职，数量增多，干部交流频繁，要把这些干部把家搬到乡镇不太现实，一些年轻干部从长远考虑，为今后发展做打算，全部都在县城购房置业，把家搬到城里。二是交通工具的方便、普及，乡镇工作生活环境相对艰苦，很难把人留住，使“走读”成为可能。三是一些乡镇干部手头经济宽裕了，纷纷到县城购房以安排子女在县城工作或上学，把家搬到县城，这一点也是比较普遍。但是，在一定程度上也促进了城市化进程。 ???? 三、乡镇干部工作思想消极原因分析 ???? 乡镇干部队伍总体来看是好的，在加快经济发展、服务人民群众等方面，发挥了积极作用。但是，随着农村改革的不断深入和经济发展形势的不断变化，部分乡镇干部在思想作风建设上也还存在着一些问题，与新形势、新任务不相适应，并已成为影响社会主义新农村建设步伐的重要因素之一。主要问题表现在： ???? 1、立足本职不够，缺乏责任意识。尽管每年年初县政府、镇政府都制定了干部考核制度，但部分干部对本职工作重视不够，工作无活力，事业无激情，学习无兴趣，有的甚至联村不联事，一年难得下几次村，特别是遇到计划生育、纠纷化解之类的棘手问题，不是积极想办法解决，而是绕着弯子走，一些干部思想上缺乏带领群众脱贫致富的责任感和使命感，工作上当“维持员”、“守摊子”，贻误了一方的发展。 ???? 2、交心通气不够，缺乏民主意识。从目前乡镇干部交心通气的现状来看，并不尽人意。一是个别党政领导“家长制”思想严重，遇事不先与副职或其他干部沟通征求意见，甚至也不召开集体会议研究，往往凭个人主观臆断，搞“个人说了算”，严重影响了副职的工作积极性，有时也导致决策的不民主、不科学。二是个别党政副职对分管的工作“牢牢把握住主权”，不让别人插手。这对那些需要几方协调配合的工作，往往会产生“撞车”现象，导致“你吹你的号，我唱我的调”，影响了工作的协调开展。三是个别班子成员与一般干部之间沟通较少，心底里瞧不起一般干部，遇事不商量，不关心年轻干部的成长。 ???? 3.扎根基层不够，缺乏奉献意识。目前，无论是机构改革，还是干部提拔任用，都强调“年轻化”，推行“一刀切”，接近“年龄坎”的乡镇干部，过早地产生“到站思想”，工作没有积极性。过分强调“一把手”负责制，导致“副职”责小权轻，都看“一把手”眼色行事，工作没有主动性。个别干部宗旨意识不牢，没有全心全意为人民服务的精