第19章控制与控制过程(免费阅读).pptVIP

* * * * 第五讲　控制－控制与控制过程 §1 控制原理 §2 控制的要求 §3 控制过程 新闻链接（一） 国务院发文要求严控新开工项目 　　国务院要求，各类投资项目开工建设须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，要完成审批、核准或备案手续八项要求。 　　新开工项目的控制同时引入公开机制，根据通知，总投资5000万以上的项目，各地发改部门需对拟建项目建立管理档案，在项目完成各项手续后，各省级发改部门应通过本单位网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。 　　 * 2006年6月，国务院办公厅转发意见，对投资增幅高位运行提出警示：任其发展，势必加剧相关行业产能过剩，加大金融风险，影响经济结构调整和增长方式转变。然而，根据国家统计局16日的数据，1-10月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，其中房地产开发增长31.4%。截至10月底，新开工项目同比增22518个；新开工项目计划总投资同比增长26.5%。投资增幅高位运行仍未有效缓解。 /c/2007-11-22/020512945826s.shtml * 新闻链接（二） 加强对土地调控政策落实情况的监督检查 加强对土地调控政策落实情况的监督检查，严肃查处违反土地管理法规的行为 把确保18亿亩土地红线作为政治任务，监察部会同国土资源等部门深入开展查处土地违法违规案件专项行动，分批对北京、辽宁等地开展专项行动情况进行督查。对国有土地使用权出让开展专项清理，对工业用地招拍挂情况开展执法监察。进一步加大查办案件力度。 * 2007年1月至6月，各级纪检监察机关共立案查处非法批地、低价出让土地、擅自变更土地规划谋取利益及非法出租、变相买卖土地等违反土地管理法规的案件1061起，同比增长88.8%。监察部直接查办、督办严重土地违法违规案件45起；听取了14起土地违法案件查处情况汇报，支持地方监察机关依法查办案件。会同建设部继续开展城乡规划效能监察，严格控制建设用地规模。 * * §1 控制原理 一、控制概念 控制是保证组织计划与实际运行状态动态适应的管理职能。 控制工作就是按照计划标准，衡量计划的完成情况和纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现，或适当修改计划，使计划更加适合于实际情况。 控制工作使管理工作成为一个连续的循环过程。 * 二、控制的必要性 环境的变化 管理权力的分散 工作能力的差异 * 三、控制的目的 1、限制偏差的累积：工作中出现偏差是不可避免的。但小的偏差失误在较长时间里会积累放大并最终对计划的正常实施造成威胁。因此管理控制应当能够及时地获取偏差信息。 2、适应环境的变化：制定出目标到目标实现前，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化。需要构建有效的控制系统帮助管理人员预测和把握这些变化，并对由此带来的机会和威胁作出反应。 * 四、控制的类型 1、按确定控制标准方法： 程序控制：控制标准是时间的函数 跟踪控制：控制标准是控制对象所跟踪的先行量的函数 自适应控制：根据过去时刻的已达状态确定 最佳控制：由某一目标函数的最大值或最小值构成 * 2、按时机、对象和目标： 预先控制：在相应活动进行之前进行控制； 现场控制：在工作过程中对相应的人、物等控制。 成果控制：在成果达成以后，进行总结和评价。 * 控制类型比较分析 类型 优点 缺点 预先控制 ①可防患于未然；②适用于一切领域中的所有工作；③不针对具体人员，不会造成心理冲突，易于被职工接受并付诸实施。 前提条件较多。大量准确可靠的信息；计划行动过程清楚了解；计划行动本身的客观规律并要随着行动的进展及时了解新情况和新问题。 现场控制 具有指导职能，有助于提高工作人员的工作能力和自我控制能力。 ①容易受管理者的时间、精力、业务水平的制约；②应用范围较窄；③容易形成心理上的对立，损害被控制者的工作积极性和主动精神。 事后控制 为进一步实施预先控制和现场控制创造条件，实现良性循环。 在实施矫正措施之前，偏差业已产生。 * 五、控制的特点 1、整体性：管理控制是组织全体成员的职责（主体）；控制的对象是组织的各个方面（客体）。 2、动态性：要求提高控制的适应性与有效性。 3、管理控制是对人的控制并由人执行的控制：管理控制首先是对人的控制，其控制核心是“人”，“人”既是控制的主体，又是控制的主要客体。 4、管理控制是提高职工能力的重要手段：控制不仅仅是监督，更重要的是指导、帮助和鼓励。 * §2　控制的要求 一、适时控制 二、适度控制 防止控制过多或控制不足 处理好全面控制与重点控制的关系 花费得到足够的效益 三、客观控制 手段 标准 四、弹性控制 * §3　控制过程 确立标准 （制定控制标准） →