规范基层公务员津补贴发放的几点思考.doc

规范基层公务员津补贴发放的几点思考 啥玛成古 公务员规范津补贴发放工作于2008年正式启动以来，全国上下公务员收入有了大幅度提高，在此基础上，基层乡镇公务员补津贴发放是为农村基层建设、农村稳定发展、维护农民根本利益、推动各项工作等提供了重要保障。2011年3月1日起人平月增加500元的公务员津贴，是国家对公务员待遇方面作了充分考虑，是我国收入分配格局进一步深入，促进各项工作健康发展的重要手段。为此，笔者从基层发放公务员津贴方面作几点思考： 一、规范性津补贴发放为工作正常开展提供坚实保障  （一）待遇提高 基层单位，特别是贫困民族地区的基层乡镇，经济基础差，收入来源单一，绝大部分公用经费都用于保日常运转、保重点支出，对职工待遇也只能是有心无力。规范性津补贴执行后，基层公务员待遇得到了明显提高，名义工资收入大大增加，很大程度上刺激了干部职工的工作积极性。通过调查，规范性津补贴执行后，基层公务员收入比过去提高了50左右，为推动基层各项工作提供了重要保障。  （二）政策支撑 在未执行规范性津补贴之前，津补贴发放都是小心翼翼、遮遮掩掩，因为少有政策依靠，少有法律保。提高公务员津贴给公众造成公务员待遇好、收入高现象。规范性津补贴执行后，公务员收入从灰暗走向了阳光，从隐性迈向显性，逐渐公开、透明，也不再是议论和争执的焦点。  （三）保障有力 过去，除了极少部分津补贴纳入财政预算、做为职工法定收入外，其余都是单位自筹，根本无法保障收入的稳定性、长期性。规范性津补贴全额纳入财政预算，经费来源有了可靠保障，给基层公务员吃上“定心丸”。  （四）差距缩小 在同一地区同一级公务员收入都是公开透明，待遇也基本一致，大大缩小了单位之间、行业之间的差距，逐渐消除了行业优势和行业歧视，基本实现了同级同酬。  二、规范性津补贴的主要问题  （一）地区差异，存在同工不同酬。规范性津补贴实行地区差别对待,发达地区与贫困偏远地区同一级别、同一工种津补贴发放标准相差较大，即使是相邻地区也会存在有高有低，标准不一样的情况，我们是边远民族地区的马边彝族自治县，应当乐山市的峨边、马边、金口河三个少数民族地区与凉山待遇相同，这项工作说了多年都没有实现，目前消费支出过大，工资与社会消费不适应，党中央、国务院是收入分配制度改革方面作出一系列重大举措，2006年国家工资改革引起全国的关注，此次改革机关事业单位职工收入基本实现了翻一番，社会事业明显进步，人民生活水平显著提高，国内生产总值大幅度增加。 在公务员津贴的增加，对部分事业人员工资没有实现改革，忽视了工作上的对等，工作条件差，艰苦程度高，反而待遇差，产生了“同工不同酬”现象。导致部分人员思想上有波动、工作上有惰性、行为上有攀比，很不利于基层的发展。  （二）同级同酬，激励机制弱化 在同一个单位，实现了同级同酬，体现级别对等，易于操作和量化，但却忽视了同级却不同工的事实，同一级别的人员因岗位不同，劳动强度、工作范围、责任风险等存在较大差异。现行津补贴政策中“工作性补贴”都是按职务、资历整齐划一，缺乏一定的科学性，弱化了激励机制。 （三）级别悬殊，拉大收入差距 “规范性津补贴”改革后，在收入上拉开了档次，强化了职务和级别差异。在工作投入程度都不变的情况下，级别高公务员工资大幅上升，一般公务员工资与职务高的工资差异大，级别工资挂钩、收入比例的差异是国家工资的一项改革，科员、办事员应当理解和支持国家工资改革。 （四）区别对待，单位不堪重负 “规范性津补贴”发放的对象为国家公务员，对事业和工勤人员收入分配制度尚未明确。2011年3月5日国务院总理温家宝在全国人民代表大会第十一届四次会议上作政府工作报告上，改革和规范机关事业单位工资和收入分配制度改革，这项工作事业人员期盼耐心等到。 （五）搞一刀切，政策配套滞后 “规范性津补贴”执行后，要求任何补助补贴都不得发放，以防止乱发津补贴行为反弹。“一刀切的背后，全盘否定了节假日值班补助、政策性奖励等激励性措施。 三、对规范性津补贴发放的几点建议  （一）强化价值观教育 在市场经济冲击下，一些公务员受拜金主义影响，怕吃苦、求安逸、讲实惠，一切向钱看思想有所抬头，职业道德滑坡。对基层公务员进行政治思想教育和优良传统教育显得尤其重要，帮助他们树立正确的人生观、价值观、利益观，并将其内化为自觉工作的要求，在工作中积极主动的行为。今年来，苏坝乡认真开展学习先进见行动，争做朴实、吃苦等主题教育活动，弘扬其敬业爱岗和无私奉献精神，站在政治高度，爱岗敬业，认真履职，依法行政，少计较个人得失，多讲求奉献精神，对干部职工自觉做好本职工作起到了很好的教育引导作用。  （二）建立激励性机制 规范性津补贴执行后，马边彝族自治县委政府