贵州省事业单位人事制度改革工作回顾.docVIP

贵州省事业单位人事制度改革工作回顾 我省事业单位人事制度改革工作从2000年7月启动，至今历时8年，在省委、省政府的领导下，在事业单位及主管部门的共同努力下，按照“脱勾、分类、放权、搞活”的思路，结合本省事业单位的实际情况，在用人制度、分配制度和未聘人员的安置等方面上进行了积极的探索和实践，取得了一定的经验，达到预期目的和效果，为深化事业单位人事制度改革和实施岗位设置管理工作打下良好的基础。 一、基本情况 按照中组部 人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》精神，2000年下半年，省委、省政府批准贵州工业大学、贵州电视台、省建筑设计院、省化工研究院、省水电勘测设计院、省人民医院等等六个省属事业单位开展人事制度改革试点工作，贵阳市、黔东南州等部分市、州、地相继开展了人员聘用制度试点工作，到2002年年底试点工作基本结束。 2003年，按照国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》精神，各市、州、地在总结试点工作经验的基础上继续扩大试点，并有计划地在面上逐步推开。到2007年年底，全省完成人员聘用制度的事业单位达52%左右，已签订聘用合同的人员达68.2%以上。其中：贵阳市、遵义市、安顺市、黔西南州、六盘水市的事业单位已基本完成科学设岗、竞争上岗、签订聘用合同工作，现正在进一步完善聘后管理工作。另外的几个地（州）正在结合开展岗位设置管理工作有计划地实施，力争2008年底前基本完成人员聘用制度工作。 省直大部分事业单位已完成了竞争上岗、人员聘用制度工作，如贵州师范大学等事业单位还启动了管理人员第二轮的竞争上岗和签订聘用合同工作。 尚未完成全员聘用制的事业单位，按照统筹安排、分步实施的原则，基本上都开展了单项制度改革，如全面推行了新增人员 公开招聘制度、探索分配激励机制和中层干部实行竞争上岗、签订聘用合同等，按岗位进行管理。 二、主要做法 为保证事业单位人事制度改革工作的顺利开展，我省采取先设计、后施工的办法，明确人事制度改革工作的指导思想，基本思路和突出重点目标。改革初期，提出“广泛发动，先易后难，分步实施、全面推进”的工作方针，积极稳妥地推进全省事业单位人事制度改革工作。具体做法归纳有以下几个方面： （一）制定政策和方案，指导改革工作 事业单位人事制度改革工作是一项复杂的系统工程，涉及面 广，问题多，难度大，需精心设计，精心组织。省委、省政府非常重视这项工作，于2000年上半年开始，组织有关单位在进行大量调查研究的基础上，按照中共中央组织部、人事部《关于印发〈加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》精神和结合我省实际，出台了《省人民政府办公厅转发省人事厅关于我省事业单位人事制度改革试点工作实施意见》，省人事厅会同省委组织部制定了《贵州省事业单位人员聘用制度试行办法》、《贵州省省事业单位专业技术职务聘任制试行办法》、《贵州省事业单位人事制度改革未聘人员安置试行办法》、《贵州省事业单位分配制度改革试点工作意见》等五个主体文件和相关政策，用以指导全省事业单位人事制度改革试点工作。贵阳市、遵义市和黔东南州等市、 州、地和省直（属）试点单位根据中央和省里的文件精神，结合本地区、本部门的实际，也相继出台了《实施方案》和一系列具体的配套文件。 2002年以后，我省先后出台了《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》（省府发[2002]11号），省人事厅、省财政厅等四部门出台了《关于印发〈技术要素参与收益分配的试行办法〉的通知》。《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）出台后，我省又出台了《贵州省事业单位人员试行聘用制度的意见》（黔府办发[2003]73号），《关于印发〈贵州省事业单位人事制度改革监督办法〉的通知》（黔人通[2004]160号）。这些文件贯彻了党中央、国务院关于事业单位人事制度改革的指导思想、总体思路和目标任务，具有较强的针对性和可操作性。对开展全省人事制度改革工作具有重要的指导作用，推动了我省事业人事制度改革工作向健康方向发展。 （二）加大舆论宣传力度，营造良好的改革氛围 由于历史的原因，事业单位存在着“人员能进不能出，职务能升不能降，干好干坏都一样”的现象。这种情况严重影响了事业单位社会服务功能的发挥。因而事业单位人事制度改革是社会主义市场经济的需要和必然要求，是大势所趋。改革不适应经济社会发展的计划经济时代的人事管理制度，必然涉及到广大职工 的切身利益，而职工对改革的态度，直接关系到单位和主管部门改革的决心和信心。对此，我省采取先造舆论，营造改革环境的办法。通过省级报刊、电台、电视等媒体和召开会议等形式宣传事业单位人事制度改革的目的、意义和有关政策，收到明显的效果。贵阳、遵义、