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法治周末特别调查：福建晋江圈地乱象 法治周末特别调查栏目9月6日报道了《福建晋江圈地乱象》一文，报道称：福建省晋江市政府2011年度向福建省政府报批征收土地约465亩，而开发区规划共需征地约3000亩。根据土地管理法，如此规模的土地征收需报国务院批准。 此外，这3000亩土地2009年之前是基本农田，在开发区规划后被调整为非基本农田。 全文如下： 今年夏天，柯婷婷收到一份“告诫通知书”，只是因为她没有做好父亲的“征地思想工作”。 柯婷婷是福建省晋江市新塘街道办南塘社区的大学生“村官”，她的父亲柯跃群没有在新塘园区征地协议上签字，她被安排做父亲的工作。 柯婷婷说，父亲坚持不在征地协议上签字。最终，她被街道办勒令“回家”。 之前，柯婷婷在社区负责计生工作，在去年的测评中还被评为“优秀”。 众多被征地村民向《法治周末》记者反映，新塘园区涉嫌少批多占耕地，一些被征地户家属涉及公职人员的，家里不签字就被停职。一些低保户不愿签征地意向书被停发低保金。因为征地，已有7名村民被刑拘。 省政府批465亩实际占地3000亩 “这恐怕是迄今为止晋江最好的一片水田了，但也许过不了几个月，这里就会被一幢幢高楼大厦代替。”柯发楼站在一块刻着“基本农田保护区”字样的石碑前告诉记者。 柯发楼是福建省晋江市新塘街道办塘市社区村民。他告诉记者，村里的田地大部分已被征用，这片水田是村民最后的“保命田”，去年还有一些村民在田里种水稻。 柯发楼说，从去年10月起，新塘街道办在村里张贴了一纸通告，称要将塘市约1500亩土地征收，今后不得在被征用地上进行耕种，补偿标准为每亩12.57万元。 根据晋江市新塘街道办提供的一份资料显示，晋江市新塘园区规划面积两平方公里，共需征地约3000亩，涉及塘市、南塘、杏田三个社区，其中，塘市约1500亩，南塘1382亩，杏田98亩。 “补了钱，能花几年呀，我们这代能凑合着活，下一代怎么办？”一些村民说，因为晋江的补偿标准低，所以大家不愿意签字。 土地管理法第45条规定，征收下列土地，需由国务院批准：(一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；(三)其他土地超过七十公顷的。 那么，新塘园区征地3000亩是如何绕过国务院审批呢？ 对此，晋江市国土局副局长颜志平在接受《法治周末》记者采访时说，新塘园区内的土地原属基本农田保护区，在2009年晋江市进行新一轮(2006年—2020年)土地利用总体规划的修编中，全部进行了调整，并得到省政府的批准，现已不属于基本农田保护区。 “新塘园区内被征用的土地至今仍立着‘基本农田保护区’的石碑，可能是工作人员没有及时拆除。”颜志平说，目前晋江市政府正组织分批次报省政府批准农转用。 记者查阅了福建省政府对晋江市2011年度城市建设农用地转用和土地征收的批复，发现晋江市政府共分三次向福建省政府报批征收新塘街道的土地，约31公顷465亩。 省政府只批465亩却为何要圈地3000亩？ 新塘街道办主任洪永胜向记者解释说，新塘园区是市里的重点项目，已纳入晋江经济开发区“一园九区”的总体规划。 他承认，新塘园区征地存在未批先征、少批多占的现象，但是不得已而为之，因为基层要是没有将土地腾空，上级也不会批准，所以基层多采取边批边征的做法。 洪永胜还表示，新塘园区征地得到大多数村民的支持，目前已有77%的被征地居民签了征地协议并领取了补偿款。 用“边缘手段”逼签协议 一些村民向记者反映，签征地协议的村民大都是被逼无奈，有的家里有亲属在政府部门上班，有的是开店办厂，这些人如果不签征地协议，政府就用各种手段“逼签”。 众多被征地村民向记者反映，新塘园区涉嫌少批多占耕地，一些被征地户家属是公职人员的，家里不签字公职人员就被停职。 柯婷婷就是其中的一个。她收到的通知书上说：“鉴于前段时间你在配合新塘园区征地工作中未能按照街道工作安排，做好直系亲属柯跃群(父亲)的征地思想工作，至今未有实质性工作进展，现再次要求你敦促上述对象完成征地协议签订，否则将根据《晋江市村务(社区)专职工作者管理暂行规定》给予停薪停职。” 《法治周末》记者手中有一份新塘街道办写给上级部门的情况汇报，上面写道：“对264户未签约户逐一梳理站队，通过摸排、了解掌握各自的家庭情况和社会关系，并逐一进行登记造册。” “梳理站队”的成果是：“目前，涉及直系亲属未签约的教育、卫生、公安、金融、交通等各系统公职人员38人56户，涉及社区两委委员直系亲属未签约20户，涉及未签约社区党员23户。” 在这份汇报中，并未言及要对这些“有单位”的人进行如何处