走嫁接式转型开发之路 建设新型工业城市.docVIP

走嫁接式转型开发之路 建设新型工业城市 工业是主导 工业是优势 工业是财源 工业是民生 工业是希望 市委书记 张笑东 在国务院颁布的《中原经济区规划》中，安阳的战略目标被定位为新型工业城市。这体现了中央和省委、省政府对安阳工业转型发展的高度重视和殷切期望。为贯彻落实好这一要求，我们从安阳发展实际出发，确立了“走嫁接式转型开发之路、建设新型工业城市”的工业转型发展思路，旨在全面推进全市工业经济转型升级，促进安阳经济又好又快发展。 一、必须充分认识扭住工业、建设新型工业城市的重要意义 工业化是经济发展不可逾越的一个重要阶段。《中国发展经济学概论》一书指出:“当今世界发达国家无一不是实现了工业化的国家，还没有哪一个国家未经工业化而成为发达的;而落后国家都无一不是没有实现工业化的国家。”目前，安阳的经济发展水平还比较低，必须始终扭住工业不放松，始终把工业作为重中之重不动摇，始终把工业放在第一位来紧抓不懈。 第一，工业是主导。工业化是产业发展的“总枢纽”，是城乡统筹的“发动机”，是城镇化的“助推器”，是吸纳就业的“强磁场”，是农业现代化的基本前提，是信息化的重要载体。党的十八大指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。在“四化”同步中，把工业化放在了第一位。省第九次党代会也明确强调，走好“三化”协调科学发展的路子，必须充分发挥新型工业化的主导作用。从安阳情况看，工业占国民经济的52.7%，无论是要实现“三化”协调，还是“四化”同步，或是三次产业均衡发展，都必须始终扭住工业不放松，充分发挥工业的主导作用。 第二，工业是优势。安阳因工而兴，是一个传统的工业城市，工业始终是安阳的优势所在，是安阳的核心和特色。3300多年前，安阳就是冶炼之都，就有发达的工业生产，制造出了代表当时世界工业最高水平的司母戊大方鼎。新中国成立后尤其是改革开放以来，安阳工业从小到大，从弱到强，逐渐形成了门类比较齐全、具备相当规模和地区特色的工业生产体系，形成了一批在全省乃至全国叫得响的产品和品牌。目前，安阳是中国针织服装名城，是中国光伏产业示范基地，是河南省重要的钢铁基地和新型煤焦化产业基地，拥有各类工业企业3万多家，其中规模以上工业企业近千家，年销售收入超10亿元企业55家。在全国41个行业大类中，我市具有36类，尤其是冶金、建材、装备制造、电子信息等制造业较为发达，在全国具有一定的影响。 第三，工业是财源。经济决定财政，工业决定经济。工业不仅是国民经济的重要支柱，也是安阳财政收入的重要来源。2012年，我市规模以上工业企业上缴税金110亿元，占到全市财政总收入的73%。从2003年到2012年的10年，安阳工业经济年均增长17.2%，财政一般预算收入年均增长18.8%；去年，全市工业经济增长8.5%，财政一般预算收入增长8%，两者具有高度的正相关。可以说，工业增长的快慢，企业效益的好坏，直接决定着财政收入的增长速度。因此，我们必须牢固树立“抓财源必须抓工业、抓工业必须抓骨干”的意识，持之以恒地抓好工业经济，培育骨干企业，壮大支柱财源。 第四，工业是民生。经济基础决定民生改善，而企业是发展的主体、经济的基础。我们要保增长、保稳定、保民生，首先要保企业。只有有了企业的发展，才能有就业，才能有税源，才能够办一些民生实事、民生好事，才能加强和改善民生，提升群众的幸福感。因此，我们要充分发挥工业这个就业“强磁场”的作用，大兴实业，大办企业，吸附人口、满足就业，在推进经济又好又快发展中保障和改善民生。 第五，工业是希望。现代城市的发展实践证明，工业仍然是城市发展最现实的拉动力量。纵观当今世界，发达国家无一不是工业强国，发达地区无一不是工业先进之地。安阳发展的实践也证明，工业是强市之本、发展之要、跨越之基。安阳过去的辉煌来自于工业，安阳今天的发展得益于工业，安阳未来的希望仍然是工业。在全面建成小康社会的进程中，工业的主体地位是其他产业无法替代的，没有强大的先进制造业为支撑，经济就不可能长期保持快速发展，我们建设中原经济区区域性中心强市的奋斗目标就会成为空中楼阁。尤其是面对当前复杂严峻的经济形势，我们更应该看到：要走出危机、化解危机，突破当前经济发展中的困难和瓶颈，就必须抓工业、抓工业项目。 二、必须明确工业经济发展的奋斗目标就是建设新型工业城市 按照《中原经济区规划》和《安阳市加快中原经济区新型工业城市建设总体方案》要求，我市工业经济发展的奋斗目标就是建设以先进制造业为基础的新型工业城市。通过新型工业城市建设，实现安阳由老工业基地向新型工业城市转型，促进城市经济转型升级，推进中原经济区区域性中心强市建设，是我市当前乃至今后一个时期的一项重要战略任务和目标。 （一）建设新型工业城市必须体现四个“新”。建设新型工业城市，归根结底还是要体现在四个“新”上。