解决农村“出嫁女”权益纠纷之我见(陈国辉_吴国鹏).docVIP

解决农村“出嫁女”权益纠纷之我见 关键词：农村出嫁女 权益纠纷引言：随着农村经济发展及城镇化进程的加快，许多城市郊区和沿海发达地区的农村集体经济组织财力增强，利益分配增加，由此引发出不少农村“出嫁女”权益纠纷。此类纠纷牵涉面广，涉及的人数众多。 [1]当事人之间矛盾尖锐，法律关系复杂，处理的难度高。有些地方政府部门曾试图以行政手段解决，但由于缺乏政策依据而躲躲闪闪。部分法院通过诉讼程序解决，又因相关法律法规滞后而解决不够彻底。一旦裁判不当，将引起 “出嫁女”和其他村民均不满意。而作出判决后，往往也难于执行，导致双方矛盾加剧。但是，这类纠纷如不能最终得到妥善解决，可能成为农村不稳定的因素。因此，有关部门应从立法、司法、行政上明确解决的途径和办法。本文在现行的法律、政策框架内，对“出嫁女”权益纠纷涉及的法律和政策问题进行初步探讨，尝试提出一些粗浅的看法。注释：[1]据统计，至2002年7月，广东省东莞市共有农村出嫁女及其子尚未迁出户口的共有29688人，其中继续享受当地村民同等或者部分福利待遇的共有9000多人，占30%；完全未能享受当地村民同等福利待遇的共有21000人，占70%。资料来源于《东莞调研》第11期及东莞市妇联等《关于东莞市农村出嫁女户口、福利待遇等问题的调查报告》一文。[2]据统计，广东省东莞市约50%的“出嫁女”受利益驱动而在婚后故意不迁出户口。资料来源于东莞市妇联等《关于东莞市农村出嫁女户口、福利待遇等问题的调查报告》[3]王金洪著：《广东首例村民资格诉讼案》，发表于《法制》2002年第12期。[4]鞠晓雄著：《农村“处外嫁”女权益必须得到法律保护》，发表于《法庭》2002年第1期。[5]崔立伟著：《法律向谁妥协—中山市小榄镇出嫁女为何不能享有股权的调查（下）》，发表于《法制日报》2003年1月14日版。[6]汪治平著：《答复与批复有别—〈关于村民因土地补偿费、安置费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理的答复〉的理解与适用》，发表于《人民法院报》2003年3月5日版。[7]有学者认为，身份是一个人在或团体被放置的有利的或不利的状态，它表明一个人或团体在一定的社会关系中所处的地位，这样的身份，原则上不是由他自己选择的，而是由它人安排的，身份受到有利安排者，谓之获得了特权，身份受到不利安排者，谓之受到歧视。参见徐国栋著：《民法基本原则解释-成文法局限性之克服》，中国政法大学出版社，2001年版第56页。[8]也有学者从土地权利的角度下定义：成员权是指土地集体制赋予村庄内部每一个合法成员平等地拥有村属土地的权利。参见姚洋著《中国农地制度：一个分析框架》，发表于蔡耀忠主编《中国房地产法研究》，第1卷，法律出版社，2002年版。[9]王利明著：《民商法研究》第4辑第336-338页。[10]黄松有著：《宪法司法化及其意义—从最高法院今天的一个批复谈起》，发表于《人民法院报》2001年8月13日。[11]如广东省南海市、深圳市为了应对飞速发展的工业化带来的对土地非农化的迫切需求和土地级差收益大大提高后的利益再分配问题而推行土地股份制。参见刘守英著《土地使用权流转的背景、原因及要注意的问题》，发表于《中国发展研究》，中国发展出版社2002年版第532页。 Writing material: three hundred philosophical storiesThe three hundred chapter of philosophical story1, a turkey and a cow idle gossip, Turkey said: I want to fly to the top of the tree, but I have no courage to say. Cattle: why I do not eat the cow dung, they are very nutritious. Turkey eat a cow dung, and found it did give it enough power fly to the root branch, the second day, the turkey ate more dung, fly to the second tree branches, two weeks later, the proud Turkey proudly flew to the top of the tree, but soon, a farmer saw it, quickly to shoot it down from the tree.The survival of 1: luck can let you re