立案登记执行情况.doc

昨日下午，记者看到，市中院立案大厅已经为实施立案登记制做好了充分准备：醒目处有各项诉讼须知、风险提示、立案指南，设置了导诉台、绿色通道、诉讼服务台等便民设施，休息等候区备有各种诉讼常识的小册子，服务区有起诉状、各样立案表格的样式和明确的填写要求。特别是原来各个“立案审查”的窗口已经全部改成了“民事立案”、“行政立案”等。两台诉讼案件查询终端可供当事人及时方便地查询案件立案及审理情况。 据悉，西安中院还开通了网上预约立案，欲来法院诉讼的群众，特别是外地当事人或者行动不便的当事人，可以通过西安法院网、西安中院官方微博、微信公共账号实现远程的网上立案。当事人也可拨打12368热线，会有专职人员帮忙提供查询案件办理服务。 有案不立责任人将被追责 据赵海峰介绍，两级法院要坚持从严治院，加大纪检监督力度，如果发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”等情况，对有关责任人员和主管领导依法依纪严肃追究责任。 每周五，基层法院向市中院立案一庭报告本辖区本周新收案件和不予受理案件收案数以及同比上升率，要密切关注实施立案登记制改革后出现的新类型案件，及时梳理，上报中院，中院立案一庭及审管办要认真研判，加强调研，积极解决立案登记改革中出现的新情况、新问题。 诉调对接探索“引转”机制 赵海峰说，司法是化解矛盾纠纷的有效手段，但不是唯一手段。推行立案登记制改革，要处理好司法裁判与多元化解的关系。对于涉及人数众多、政策性强的群体性纠纷，法院受理后难以审判执行的纠纷，应主要依靠党委政府统筹协调解决，有效维护人民群众的合法权益；对不属于法院主管的案件，要依托政府、公安机关、仲裁机构、社区的资源和力量，完善诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，积极引导当事人到相关部门解决纠纷，必要时由法院积极协调各相关单位；落实人民调解协议司法确认制度，充分发挥行政调解、人民调解、行业调解的作用；完善仲裁与诉讼的衔接机制，引导更多纠纷通过仲裁程序解决。 法官看法 立案登记制度有何意义？ 只要符合条件的都要立案 市中院立案一庭庭长邢锐飞说，立案登记制度是对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权登记制度，对于解决百姓立案难，具有积极意义。在立案审查制下，诉讼起点是法院决定立案时；而在立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了。“过去的立案审查制度，不仅审查当事人主体，案件性质等，审查较细，耽误了当事人的时间；现在一律先登记，只要符合条件的都要立案，降低立案门槛，过去要做实质性审查，现在对老百姓的诉讼必须接收，不能退材料，否则法官要受到处理”。 邢锐飞说，不是老百姓递过诉状法官登记了就行，而是法官要在很短时间内做出判断是否立案，其实立案与否，民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法里都有详细规定。“一般的民事、行政诉讼案件期限都是7天，法官要在7天内做出立案与否的决定。如果法院登记之后不立案不裁定，当事人可向上级法院投诉”。 邢锐飞说，过去，西安市两级法院1年内受理案件11万件，仅市中院就达1万多件，西安两级法院1年内受理案件占全省三级法院的三分之一还多，随着社会的发展，百姓之间经济交往频繁，新型案件出现，对法院和法官来说，工作量和压力都将增大。 专家观点 降低门槛并非鼓励百姓打官司 虚假诉讼恶意诉讼要严惩 西北政法大学副教授张西安说，针对立案登记制度要全面理解，不仅要保证百姓的诉讼权利，还要严惩虚假诉讼、恶意诉讼。对法院来说，依法应当受理的案件法院要受理，对百姓来说，“法院依法应予受理的”，不是登记了就意味着受理了。 张西安提醒，老百姓要避免过度解读立案登记制度，“立案登记制度只是先登记，不是所有的案子都要受理，更不是只要受理了，当事人就能赢得官司。”张西安说，对老百姓来说，要依法行使自己的诉讼权利，另外，立案登记制度不是解决问题的唯一途径，真正解决问题，靠的是全社会的努力，维护司法权威，而不是单独靠法院一家。 张西安分析，立案登记制实施后，民事诉讼应该不会有大的增加，相反，行政诉讼即俗称的“民告官”案件可能会有所增加。“立案登记制度降低了诉讼门槛，更多的是对当事人诉权保障的一种规定，并非鼓励百姓打官司，诉讼也不是解决问题的唯一途经，诉讼有严格的程序，周期长，选择有利于解决问题的方式，如家长里短、邻里纠纷等用其他方式解决效果可能更好。”张西安说，对干扰立案秩序的，规定有罚款、拘留等措施。“一方面立案槛降低，一方面不能为滥用诉权大开方便之门，对恶意诉讼等行为要严惩”。 权威解读 绝不能让当事人跑第三回 哪些案件适用立案登记制度？立案登记制度的程序是什么？针对立案登记制度实施过程中的具体问题，昨日，市中院副院长赵海峰做了详细解释。 申