调查报告的编写和基本要求.docVIP

附件： 土地开发整理项目权属调整调查报告的编写和基本要求 第一部分全市土地开发整理及权属调整概括 【调查范围】新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目，包括国家、省、市、县级项目。 注：各市地实施土地开发整理项时，如将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、复垦义务人投资、土地出让金用于农业土地开发经费等均混合使用且无法分开的，不论项目大小，全部予以统计（社会投资不在本次调查范围内）； 如可以分开，则仅统计以新增建设用地土地有偿使用费投资的土地开发整理项目（不论项目大小）。 【调查时限】从1998年7月1日至2008年6月30日止（重点从国家实施首批土地开发整理项目起）。 （一）土地开发整理项目及权属概况 表1 土地开发整理项目情况 注：表1填写说明 表1为汇总表，以附表1为基础，不论项目是否竣工、有无权属调整，所有以新增建设用地土地有偿使用费（或与其他资金来源无法分开）为资金来源的土地整理项目全部予以统计（从1998年7月1日至2008年6月30日止）； 集体土地村和村民小组，以主体为准，根据实际情况填写； 全市项目指市辖区内的所有省、市、县级项目； 同时报Excel电子版。 （二）涉及权属调整的土地开发整理项目情况 表2 涉及权属调整的土地开发整理项目情况 (万亩) 集体土地(万亩) 面积 (万亩) 农户数 (户) 农民数 (人) 面积 (万亩) 农户数(户) 农民数 (人) 人数(人) 面积 (万亩) 全市 项目 竣工 项目③ 注：表中承包经营农户与农民数包含国有农场职工在内。 其他权利调整主要指宅基地和租赁权调整。 竣工项目指已经完成了权属调整的项目。 表2填写说明 仅填写涉及权属调整的土地开发整理项目（从1998年7月1日至2008年6月30日止）； 全市项目指市（地）辖区内涉及权属调整的项目数量； 竣工项目指市（地）辖区内，涉及权属调整且已竣工的项目数量； 同时报Excel电子版。 第二部分 权属调整的（一）土地开发整理权属调整对象 参与土地分配对象：村内原土地使用权或承包经营权拥有人口、现有全部人口，或其他对象等。 （二）项目区土地权属和利用现状确定 确定土地权属、面积和质量的依据、做法、程序、存在的主要问题。 （三）土地权属调整的类型、做法 土地所有权调整 国有农用土地之间所有权调整。 国有农用土地与集体农用土地之间所有权调整。 集体农用土地所有权之间调整。 集体农用土地与集体建设用地所有权之间调整。 土地使用权调整或土地承包经营权调整。 其他权利调整（包括宅基地和租赁经营权等）。 （四）权属调整原则 土地集中原则； 距离远近原则，如距离道路、水源、电力、便利性等； 整理后土地，按面积分配原则； 整理前后土地按等价值分配原则； 自愿原则； 其他。 以上原则，说明主要以哪一种原则为主，及理由。 （五）权属调整程序和方法 权属调整阶段划分； 每一阶段工作内容和方式、方法； 权属调整工作与规划设计、施工、竣工验收等衔接和协调； 不同类型的权属，其调整程序和调整方法的区别。 （六）项目区农户参与土地权属调整情况 农民参与土地权属调整工作的阶段、方式、内容。 （七）权属调整工作主体确定时考虑的因素与理由 表3 项目权属调整工作承担者统计表 权属调整工作承担者 以村民 小组为主 以村为主 以乡镇 为主 以县国土局为主 以项目承担单位为主 其他 项目数量 （个） ◇表3填写说明 根据实际情况，分别统计（从1998年7月1日至2008年6月30日止）； 同时报Excel电子版。 （八）土地权属调整后土地确权落实等情况和具体做法 如具体是以何种方式、方法进行分配的？ 第三部分 问题与经验 （一）土地权属调整中存在的主要问题 土地开发整理项目没有进行权属调整的原因，制约权属调整的主要问题，对将来发展现代农业产生的影响。 （二）影响权属调整的因素 如《物权法》和《农村土地承包法》、村规民约土地面积、质量、参与土地分配人口等因素对土地权属调整的影响，以及处理的经验。 （三）土地权属调整经验 （四）土地权属调整异议的类型、特点和处理原则、方法和程序、主体等。 第四部分 措施与建议 第五部分 其他 政策收集 提供你市土地开发整理权属调整方面的有关政策与管理规定。附表1 土 地 开 发 整 理 项 目 涉 及 权 属 调 整 情 况 明 细 表 单位：亩、万元、块/户、人◇附表1填写说明 市辖区内以新增建设用地土地有偿使用费为资金来源的省、市、县级土地开发整理项目，不论是否进行权属调整，均需统计