创造性执行政策融入海西天地宽—浅谈省地矿局服务海西政策创新与执行(厦院王莹)解剖.docVIP

创造性执行政策 融入海西天地宽 ——浅谈省地矿局服务海西政策创新与执行 摘 要：创造性的执行政策是政策实施过程中关键的一环。在海西建设的大背景下，要正确处理原则性与灵活性的关系，发扬党的优良作风，发挥政策权威，才能实现政策目标和效果，从而取得引人嘱目的社会效益和经济效益，在更高起点上助推福建发展和海西建设。 关键词：海西建设；政策执行；创造性 执行政策是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。而能否创造性执行政策，则是执行政策能否取得显著绩效的关键。在海西建设的大背景下，探讨如何创造性地执行政策，有助于进一步深入贯彻落实党和政府制定的各项政策，为海西经济区建设及福建发展作更多的贡献。 一、海西：从地方政策到国家决策 海峡西岸经济区是指相对于海峡东岸以台湾为主体的经济带而言的，以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特点，自然集聚、优势独特的区域经济综合体。2003年底，省委、省政府经过广泛听取各方面的意见和建议，在历届省委省政府和福建广大干部群众探索的基础上，通过认真缜密的研究和论证，决定提出福建发展战略新定位——构建海峡西岸经济区。 2004年3月，我省出席十届全国人大二次会议的代表联名向大会提交关于建设海峡西岸经济区的建议。年11月，省委颁发《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》以及《关于发展壮大中心城市的若干意见》、《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》两个相关配套文件。?2005年1月，省十届人大三次会议通过《关于促进海峡西岸经济区建设的决定》，海西建设进入全面实施新阶段。年3月，我省出席十届全国人大三次会议的代表建议，把建设海峡西岸经济区列入国家“十一五”规划。10月，在党的十六届五中全会上，支持海峡西岸经济发展写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。?2006年3月，在十届全国人大四次会议上，支持海峡西岸经济发展分别写入《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要》。?2007年10月，在党的十七大上，支持海峡西岸经济发展写入党的全国代表大会报告。2004年福建提出海西发展战略伊始历经五年磨砺五年成长这一发展思路从构想转化为生动实践,终于实现了从区域战略到国家战略的跨越,实现了从地方政策到中央决策的提升。2011年至2020年，跨度十年。此规划是指导海峡西岸经济区建设和编制相关专项规划的重要依据，指导和促进海峡西岸经济区在更高的起点上实现又好又快发展。 推进海峡西岸经济区建设，是一项长期的战略任务。当前，为在新起点上加快建设海峡西岸经济区，各级各部门正在认真学习领会国务院《意见》和福建省贯彻实施意见，以事实规划为契机，在政策执行中不断增强使命感和责任感，持续提升能力和水平，努力依靠自身持续有效的作为，把海峡西岸经济区的宏伟蓝图变成光辉灿烂的现实。 二、福建省地矿局服务海西纪实 我局是福建省政府直属的正厅级事业单位，下设1个地勘单位，分布于全省各地，基本形成了以地质勘查找矿和矿业开发、工程勘察施工以及多种经营三业并举共同发展的格局。4月，省委、省政府下达的贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》56项任务中，我局被确定为建设海峡西岸能源基地、提高防灾减灾能力等9项任务的责任单位之一。同年5月18日，省政府出台由我局参与牵头编制的全省“十二五”地质工作专项规划，地质工作由此正式进入我省经济社会发展大局。为全面贯彻落实福建省委省政府加快海西建设和福建跨越发展的总体要求，我局根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《福建省“十二五”地质工作专项规划》，制定了《福建省地矿局“十二五”发展规划》，提出矿产地质、广义地质等领域的12项目标任务，进一步提高“攻深找盲”能力进一步提升广义地质工作服务海西建设的保障能力和全面勾画出“十二五”福建省地勘事业和地勘经济科学发展、跨越发展的新蓝图，在全省地勘系统干部职工引起广泛反响。2月，为贯彻落实《关于共同推进国土资源工作促进海峡西岸经济区发展的合作协议》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020 年）》，在国土资源部和福建省的支持下，中国地质科学院与我局就加强海峡西岸经济区地质科技合作、推动找矿突破战略行动正式签署合作协议，设立中国地质科学院海西分院和海西博士后科研工作站，应对海西尤其是福建省找矿突破等地质科技服务需求，开展地质科学研究，推动地质科技创新，为地勘单位培养输送高层次地质科技创新人才和复合型人才，构建对台地学交流与合作平台。 三、海西建设背景下政策创新与执行的困境 （一）创新意识和能力不强。海西建设是一项创新的事业，需要各级官员在政策执行过程中树立创新意识，采取灵活多样的方式方法，因时因地制宜，使政策目标