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关于海丰县大湖镇村级会计委托代理服务工作的调查 1044001404788 陈某某 为规范我县农村会计行为，加强村级财务管理和农村党风廉正建设，确保村级集体财务规范化管理工作真正落到实处。为进一步规范运作程序，加强监督管理，促进新农村建设。本人于2011年9月20日至10月10日对海丰县大湖镇农村基层会计管理，村账镇管和村财委托代理情况进行了全面调查，现将调查情况汇报如下： 大湖镇党委、政府为全面贯彻落实市、县纪委关于规范农村集体经济集中核算，村帐镇管的文件精神，积极实行农村审计式报帐制度，进一步规范农村集体资金、资产、资源管理。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范运作程序，完善监督措施，在全镇实行“三资”委托代理服务工作。经过几年来的运作，积极探索，总结出了一条加强农村村级会计委托代理服务和农村集体“三资”管理工作的有效途径。我们的主要做法是： 一、加强领导，建立健全农村集体“三资”管理工作组织体系 2010年10月，按照县委和财政部门的安排部署，大湖镇成立了大湖镇财税服务中心。中心配置人员6人（其中：会计师2人，助理会计师1人。本科学历2人，大专学历2人，中专学历2人），中心设主任1人，总会计1人，统管会计3人，资金会计1人，专门负责集中办理各单位的会计核算业务及财务监督工作。对全镇21个行政村财务进行集中管理，采取审计式报帐制,实行“村财镇管”的农村财务管理制度。一是取消各单位原有的银行帐户，原帐户余额一律化转镇财税服务中心统一帐户。二是服务中心对各单位和行政村设置内部帐户，实行分户核算。三是取消原单位原有的会计出纳岗位，由单位配备一名报帐会计具体办理本单位有关财务业务。实行会计集中核算后，纳入会计核算中心核算单位的资金所有权，资金使用权和支出审批权不变，各单位内部任务、会计主体法律责任、收入计划和支出预算仍有单位承担。 为进一步加强对农村集体财务的资金、资产、资源管理工作的领导，按照县纪检委和财政局宝纪（2010）18号文件精神，2010年6月大湖镇成立了以镇党委书记为组长，镇长、纪检书记为副组长，各村支部书记为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组,成立石桥镇农村集体经济“三资”委托代理服务中心。并抽调工作能力强的人员充实到办公室来，具体负责村级会计委托代理服务的组织实施工作，加强了对农村实行村级会计委托代理服务的业务指导和监督。 大湖镇“三资”委托代理服务中心结合本镇实际制定了切实可行的村级会计委托代理服务工作实施方案、村级会计委托代理服务中心工作流程和相应的计算机操作、财务审批、民主理财、财务预决算、票据管理、档案管理、及财产物资管理等一系列财务制度。 二、强化宣传，营造利于农村集体“三资”管理工作开展的氛围 农村集体“三资”管理是一个新生事物，工作之初，由于干部群众认识有偏颇，阻力相当大。有干部就提出：农村集体“三资”由镇里代管，村里不就不当家儿了？甚至有个别群众跑到镇里，问代管之后，承包河滩地的合同还算不算数。为使农村集体“三资”管理工作深入人心，扭转部分干群对农村集体“三资”管理工作的偏见，争取干部群众对农村集体“三资”管理工作的理解和支持，提高干部群众参与农村集体“三资”管理工作的积极性。我们强化了对农村集体“三资”管理工作的宣传力度，着力营造有利于农村集体“三资”管理工作开展的浓厚氛围。 一是开好“四个会”。首先是及时召开由镇主要领导、包村干部和各行政村支部书记、村主任、财务负责人员参加的动员会和专门会议，组织学习有关农村集体“三资”管理工作文件精神，提高认识，转变思想观念，充分认识“三资”代理服务工作的必要性，由被动变主动，并积极参与。其次是召开业务技术培训会。对全镇42名村级财务人员和参加清查人员进行专门业务培训。请主要领导讲课，聘请专业技术人员进行业务指导，充分提高财务人员的政治思想觉悟和业务技术水平。 二是大造声势。采取悬挂横幅、刷写标语、散发传单、宣传车宣传等多种形式，大力宣传农村集体“三资”管理工作有关政策。累计悬挂过街横幅30幅，刷写高质量固定标语75幅，出动宣传车宣传21次，张贴临时性标语200多幅。通过各种形式的宣传，营造了浓厚的氛围，提高了广大干群的认识，为农村集体“三资”管理工作的开展做足了铺垫。 三、摸清查明农村集体“三资”底数 确保农村集体“三资”管理工作顺利 为全面落实县纪检委关于搞好农村集体“三资”委托代理服务工作，摸清农村集体“三资”底数对推动农村集体“三资”管理至关重要，底数不清，肯定影响农村集体“三资”管理工作的质量。因此，我们严把“三关”，认真清查。 一是严把清查关。各行政村要对本村的资金、资产、资源进行摸底、登记、审核、造册。经村两委会研究后向全体村民公布，报镇“三资”委托代理服务中心建立台帐。“三资”委托代理服务中心设立统一的资金帐