多规合一的实践与思考10月(湖北省院).pptxVIP

湖北“多规合一”的实践与思考湖北省城市规划设计研究院2016年10月一、“多规合一”的实践1.湖北”多规合一“工作动态1+4+1，三级试点国家集体土地入市试点城市，自行探索“多规合一”。国家“多规合一”规划首批28个试点城市之一湖北省“多规合一”规划首批4个试点城市我院的实践2. 宜城市——国家新型城镇化试点城市 湖北省首个县市“多规合一” 工作动态成果编制阶段4 阶段项目建议阶段基础研究阶段部门协调阶段成果发布专家咨询初步方案项目建议书部门意见协调征求意见专家评审2015.122016.062015.102015.022015. 112015.122015.0513环节现场工作项目接洽完整方案汇报征求意见稿送审稿专题研究01020304050607080910111312方案汇报专家咨询2015. 112016. 06我院的实践2. 思路与框架制定工作方案前期准备，组织保障成立领导小组前期筹备多规对照，发现矛盾技术处理，标准衔接规划梳理，摸清差异多方沟通，处理差异摸清差异能调尽调，整合入库消除规划差异，优化城乡空间布局总体目标明确目标，确定方向划定管控边界，明确建与非建空间优化审批流程，提高政府行政效率宜城市域四区划定技术审查 + 行政确认划定区线市级统筹城镇规模边界与扩展边界专家领衔多方协调，共同划定基本生态控制线部门联动永久基本农田动态维护公众参与宜城区线管理规定法定规划联动调整法定落实，动态维护信息平台动态维护我院的实践2. 主要成果内容专题研究+综合报告+规划概要+数据库我院的实践2. 远安县——湖北省首批四个试点县市之一 工作动态 2016年1月，远安县最后一个被纳入湖北省“多规合一”四个试点县市； 2月，湖北省规划院受地方委托，与上海数慧系统公司合作，分别开展规划编制和信息平台建设； 9月初，远安县率先在湖北省内完成“多规合一”规划和平台建设工作的专家审查。 工作目标 以1+4即《国民经济与社会发展规划2015-2020》、《远安县城乡总体规划2013-2030》、《远安县土地利用总体规划2006-2020》、《环境总体规划2013-2030》和《远安县全域旅游规划》体系为基础，形成县域发展一套体系、一本规划、一张蓝图、一个平台、一套机制，“五个一”的工作目标。“多规合一”的实践与思考我院的实践2. 主要内容 结合 “五个一”的总体工作目标，从规划编制层面，本次规划通过差异分析、部门协调、目标制定、控制区线划定、一张图绘制等工作内容，主要实现六个内容的“合一”：“多规合一”的实践与思考我院的实践2.技术报告 成果形式技术报告技术报告信息平台技术报告数据库标准文件专题研究“多规合一”的实践与思考我院的实践2. 两个“多规合一”试点规划的侧重点不同，规划编制方法也有所不同。 国家对“多规合一”规划和空间规划体系改革的方向，处在一个规划理念和成果形式不断完善的过程。“多规合一”是多个规划的综合、合一，还是顶层设计？宜城： 宜城市偏重于将现有多个规划融合到一个全域空间规划体系中，采用“聚同化异”的整合、衔接、协调的工作机制。 同时注重近期规划，强调重大项目的筛选过滤，建立既符合规划又更具操作性的项目库。远安： 远安县“多规合一”规划偏重于顶层设计，强调规划管理中部门间事权对应和全域空间用途管制，建立“一界两线、三大空间”为主要特征的空间规划体系，以此为依据去推动各部门专项规划的深入和优化。 构建了规划运行和实施管理的信息平台，统一制定了规划冲突协调标准、空间数据标准等一系列技术标准。二、“多规合一”的思考1.“多规合一”的特点是综合协调的工作方式 搭建“自上而下”的工作小组平台 “多规合一”需要统筹协调各部门规划在发展目标、用地指标、空间坐标上的差异，规划工作中要反复征求和协调各部门意见，因此必须要有自上而下的领导小组来进行统筹协调，共同寻求平衡点。1.“多规合一”的特点是综合协调的工作方式 搭建多部门“分级协调”的工作制度平台 1）成立“多规合一”的信息中心或其他技术单位，处理项目报件是否合规的审查、审批工作的日常事务、多规信息资料的梳理等。 2）对于重大争议性问题提交县里的领导小组进行决策。 负责人建议由县委县政府主要领导担任。 下设多个个专业委员会：由部门负责人及技术股市负责人组成，就各自的议事范围提供审议或审批意见。“多规合一”的实践与思考2.“多规合一”的重点是建立全域空间管控体系 现有空间规划分区的矛盾：各有侧重序号职能部门空间分区分区形式主管部门出处1主体功能区规划优化开发区、重点开发区、限制开发区（农产品主产区）、限制开发区（重点生态功能区）和禁止开发区发改《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号）2城乡总体规划空间管制分区（城规四区）禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已