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丹江口市市域生活垃圾治理规划 一、市域生活垃圾治理现状及问题 我市现有20个镇（办、区），除均州路、大坝2个办事处属纯城市外，其余18个镇（办、区）均涉及农村。18个涉农镇（办、区）共有194个行政村、953个村民小组、14个农村社区、人口33.6万人（其中集镇人口8.6万人，村庄人口25万人。生活垃圾日产量403吨（其中集镇103吨，村庄300吨）。 （一）集镇生活垃圾治理状况 全市现有15个集镇（其中，建制镇集镇12个，林区集镇3个），集镇规划区内行政村21个，社区14个，人口8.6万人。 1、垃圾产量及成分。日产生活垃圾量103吨。主要成分是：（1）可回收利用垃圾约占15%，如：金属、塑料、废纸等；（2）不可回收的垃圾约占85%，如：餐厨垃圾、泥土尘灰、植物枝叶、废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、玻璃（瓷）瓶、塑料袋、建筑垃圾等。 2、垃圾处理人员配备、设施建设及运营情况。现有环卫保洁人员178人，垃圾收集池（箱）889个，垃圾清运车36辆。规划建设的垃圾处理场8个（六里坪镇、均县镇、官山镇、龙山镇、浪河镇、盐池河镇、习家店镇、蒿坪镇），总处理能力317吨/日（六里坪镇70吨、均县镇35吨、习家店镇40吨、浪河镇65吨、龙山镇14吨、蒿坪镇28吨、官山镇25吨、盐池河镇40吨）。已建成并投入运营的3个（六里坪镇、均县镇、浪河镇），日处理能力170吨；正在建设的3个（习家店镇、蒿坪镇、龙山镇），日处理能力82吨；尚未启动的2个（官山镇、盐池河镇），日处理能力65吨。规划建设的垃圾中转站7个（丁家营镇、白杨坪林区、土关垭镇、牛河林区、凉水河镇、石鼓镇、大沟林区），均未启动。垃圾无害化处理率18.6%。 （二）村庄生活垃圾治理状况 全市农村行政村173个，村民小组850个，人口25万人。 1、垃圾产量及成分。日产生活垃圾量300吨。主要成分是：（1）可堆肥垃圾约占35%，如：餐厨垃圾、泥土尘灰、植物枝叶、畜禽粪便等；（2）可回收利用垃圾约占5%，如：金属、塑料、废纸等；（3）可就地填埋建筑垃圾约占10%，如建筑废砖、混凝土废块、渣土、淤泥等；（4）不可回收、不能堆肥的垃圾约占50%，如：废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、玻璃（瓷）瓶、塑料制品（袋、杯、碗、地膜）等。 2、垃圾处理人员配备、设施建设及运营情况。现有环卫保洁员318人，垃圾收集池（箱）1628个，垃圾收集车46辆，总运力23吨。垃圾处理方式是：约有5%运往垃圾处理场处理，35%是就地填埋，60%是随处乱倒。 （三）存在的主要问题 我市县域生活垃圾治理总体上存在处理经费不落实，收运处理系统不完善，保洁清运体系不健全，保洁清运人员不足，筛选分类不到位，无害化处理不落实，乱推乱倒、污染环境现象严重的突出问题。 1、处理经费不落实。全市乡镇农村生活垃圾收集、清运、处理设施建设资金，清扫、保洁、清运人员报酬，垃圾处理场运营经费等均未得到有效落实，农村生活垃圾治理面临经费奇缺的困境。 2、收运处理设施设备不完善。全市村庄垃圾收集池（箱）1628个，村均9.4个，组均1.9个，按每35人（10户）设置1个垃圾收集池（箱）的标准，全市村庄应设置7314个垃圾收集池（箱），实际相差5686个。垃圾清运车46辆，村均0.26辆，组均0.05辆，总运力23吨。按每车每天运4趟计算，日运量92吨，与村庄日产垃圾总量300吨相差208吨。规划建设的8个乡镇垃圾处理场、7个垃圾中转站，只建成了3个垃圾处理场，3个垃圾处理场在建，2个垃圾处理场、7个垃圾中转站尚未开建。 3、保洁收运处理体系不健全。户、村、镇对农村生活垃圾治理的责任不明确，户收集分类、组保洁集并、村细分清运、镇（办、区）填埋处理的收运保洁处理体系尚未完全建立起来。 4、保洁清运人员配备不足。全市村庄配备了垃圾保洁清运员218人，村均1.8人，组均0.37人。按每个村民小组至少配备1人的标准，应配备850人，尚差532人。 5、筛选分类不到位。农村生活垃圾基本未实行分类处理，该回收的没回收，该堆放的没堆肥，该就地填埋的没就地填埋，全部装车运输，加大了垃圾清运量和垃圾处理的负荷。 二、市域生活垃圾治理的基本原则和目标 （一）基本原则 1、改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、布局合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。 2、统一规划，因地制宜原则。镇（办、区）、村垃圾处理设施根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾收集转运需要，合理选址、统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。 3、减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处