第四编-《理学(第四版)》张文显主编.ppt

本章重点提示： 1.立法的含义和特征 2.立法体制 3.立法过程和立法程序 4.立法的原则 第一节 立法的概念 一、立法释义 立法：是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。 二、立法的特征 （一）立法是由特定主体进行的活动 （二）立法是依据一定职权进行的活动 （三）立法是依据一定程序进行的活动 （四）立法是运用一定技术进行的活动 （五）立法是制定、认可和变动法的活动 第二节 立法体制 一、立法体制释义 立法体制是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关立法权限的体系和制度。 立法体制由三要素构成： （一）立法权限的体系和制度 （二）立法权的运行体系和制度 （三）立法权的载体体系和制度 二、中国现行立法权限划分体制 中央统一领导和一定程度分权，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。最高国家权力机关及其常设机关统一领导，国务院行使相当大的权力，地方行使一定权力，是其突出特征。 第三节 立法过程和立法程序 一、立法过程 （一）立法准备 （二）由法案 法 （三）立法完善 二、立法程序 （一）提出法案 （二）审议法案 （三）表决和通过法案 （四）公布法 2007年3月16日，十届人大五次会议审议通过