第9章农产品协议(论文资料).pptVIP

第九章 农产品协议 一、《农产品协议》的历史回顾 二、《农产品协议》的主要内容 三、当代主要国家农业贸易保护制度 四、我国的应对 一、《农产品协议》的历史回顾 在国际贸易中，农产品贸易由于关系一国粮食安全 战略、政治因素、地理环境与气候、生产结构、就 业、出口国与进口国利益等诸多方面的问题，一直 都被视为货物贸易中的“重中之重”。各国在农业问 题上着眼于媒求本国利益，都在实施名目繁多的农 业政策及其措施。由此带来了大量的国际贸易争端， 尤其是欧盟与美国，自60年代以来，农业贸易问题 一直是这两个主要农产品竞争对手之间矛盾冲突较 为突出的领域。 另一方面，从关贸总协定生效至乌拉圭回合谈判启 动之前的30多年时间里，在关贸总协定框架下进行 了多轮贸易自由化的谈判，但基本上都把农业作为 例外，使得农产品贸易长期以来游离于多边贸易协 定的约束外。世界农产品贸易无序可循，冲突不断。 为了减缓主要农产品生产和贸易伙伴之间的磨擦， 改变世界农业生产结构的不合理状况，扭转世界农 产品市场的混乱和扭曲，世界各国纷纷达成共识， 呼吁通过谈判寻求解决上述问题的办法。 (一)历次谈判 GATT自60年代起就一直在努力解决这一问题，并 进行了多次谈判。 1、狄龙回合（1960—1962）在该多边贸易谈判中， 与农业有关部门的政策问题尚未列入关贸总协定的 主要管理之列。 2、肯尼迪回合（1964—1967）美国提出农产品 要在幅度减税，取消进口数量限制，遭到欧共体的 拒绝。谈判成果甚微，只是某些农产品微降关税， 所涉及的产品的出口量只有20亿美元左右。 3、东京回合（1973—1979） 美国希望谈判能导致农产品贸易的自由化并扩大其 农产品对外国市场的出口； 而欧共体则要求通过货物协定，稳定农产品贸易， 充分保证其农副业人员较高的收入并维持有效的共 同农业政策。 谈判结果最后仅达成了奶制品协议和牛肉协议，但 在最重要的谷物谈判小组，未能作出实质性的决议。 4、乌拉圭回合谈判（1986—1994） 第一次将农产品贸易的谈判置于关贸总协定的中心 位置，并成功将世界范围的农产品贸易自由化引入 了正轨。 而且成为新成立的WTO的农业框架。它对农业贸 易体制进行了重大改革，并将农产品贸易正式纳入 GATT的法律框架下，从而为未来国际农产品贸易 和国内政策的改革确定了思路，对世界各国农业政 策也将产生重大影响。 （二）农业大国各自采取保护本国农产品的政策： 美国的做法：“支持价格” 欧洲的做法：“共同农业政策” 农产品贸易是关贸总协定规则的“灰色区域” 农产品的市场准入、减少农业补贴 农产品谈判：美国和欧共体斗争的焦点 历次多边谈判未取得大的进展 （三）GATT各成员方无意将农产品纳入其法律框 架的原因 二、《农产品协议》的主要内容 《农产品协议》由13个部分、21条、5个附件组成。 要求各成员将现行的对农产品贸易的数量限制(如配 额制、许可证等)进行关税化，并承诺不再使用非 关税措施管理农产品贸易和逐渐降低关税水平，从 而使农产品贸易更多地由国内外高声供求关系决定 价格，不至于造成农产品价格的过度扭曲。 （一）农产品协议内容更加广泛和复杂 协议就执行机制和允许的数量方面对各国政府实行 生产者扶持政策和出口补贴政策作出了某些限制性 规定； 并给予各国政府较大的自由度来确定不同商品关税 的削减幅度。 各国可以通过相对较大幅度削减贸易师大或敏感部 门的关税这样一种方式来达到平均关税削减的要求。 （二）发展中国家和发达国家间的利益平衡点 整个乌拉圭回合谈判进程实际由发达国家所主导， 因而协议主要体现了发达国家的主张和要求，并在 一定程度上寻求与发展中国家利益的平衡点。 一方面以美国，欧盟为首的发达国家之间为了各自 的利益，相持不下，矛盾尖锐，始终不能就国内支 持、市场准入和出口补贴问题达成妥协。 另一方面，由于发展中国家的日益壮大和全球经济 基础一体化趋势的需要，发达国家也不能无视发展 中国家的利益，在一定程度上作了相应的让步。 例如，发展中国家可以从该协议中享受许多优惠待 遇，可以在关税减让，市场准入等领域不受和发达 国家一样的要求限制。所以从某种程度上说，农产 品协议是一定意义上发展中国家和发达国家间的利 益平衡点。 （三）建立了新规则农产品协议 最重要的特点是建立了一套新规则：就与市场准入、 国内支持、出口补贴相关的农业贸易体制作了改革。 这些规则提倡从“贸易措施关税化”和”削减关税“方 面着手以提高市场准入程度，减少国内支持和出口 补贴以建立”公平、公正、以市场为导向的农产品贸 易体制“，并就关于仪器安全和动植物卫生健康标准、 环境保护的基本规则达成了协议。 1、削减农产品市场准入壁垒，维护公平竞争 第一，取消非关税