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第一章　宪法基本理论　第一节　宪法的概念　一、宪法的含义：　注意中外古代都有“宪法”这个词，但与近现代宪法涵义有根本的不同。　古代西方的“宪法”往往侧重于组织法方面的内容。　部分学者的重要评价：　“宪法就是一张写着人民权利的纸。”——列宁。　“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。”——1789年法国《人权宣言》。　“世界上第一个人权宣言。”——马克思对1776年美国《独立宣言》的评价。　二、宪法的特征：　宪法有三个特征：　1）宪法是国家的根本法（注意不能表述为基本法）；　2）宪法是公民权利的保障书（这是宪法最主要、最核心的价值）；　3）宪法是民主事实法律化的基本形式。　关于宪法是国家的根本法，主要取决于三个因素：　1）内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题；　2）在法律效力上，宪法的法律效力最高；　3）在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。　关于宪法具有最高的法律效力，主要表现在两个方面：　1）宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；　2）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。　关于宪法的修改程序严格，主要体现在：　1）只有全国人大有权修改宪法；　2）只有全国人大常委会和1/5以上的全国人大代表才能提出修改宪法的议案；　3）必须由全国人大代表以全体代表的2/3以上多数通过（法律案为过半数）。（注意不能表述为出席会议