经济体制的调整对社会产生的影响.docVIP

二、计划经济制度的调整对社会阶层结构变动的影响 经济制度“是指人们在经济活动中所遵循的一定的规则。”①任何经济体制的建立都需要用制度形式把一定的原则固定下来。计划经济体制是依靠政府力量来实现社会资源在相互之间存在利益差别以至利益冲突的人们之间的分配,这就必须要有与之相适应的社会基础和制度条件,包括在一定所有制基础上形成的整个社会的生产关系体系以及以此为基础的上层建筑,保证政府把全部的社会资源都控制在国家乃至中央政府的手中,有充分权力动员、调配、控制和处置所有的资源,还要求所有当事人的经济行为都必须遵守相应的经济行为规范。这是建立计划经济体制的基本条件。计划经济体制背景下的社会流动和社会分层,明显地受到这一制度的影响。计划经济体制下经济制度变化对社会阶层结构的影响突出地显现在以下方面:第一、从所有制结构方面看,实行单一的公有制。 高度集中的计划经济体制在所有制结构的表现上,是追求单一公有制,过早地消灭多种所有制经济。公有制的确立在中国的现代化过程中曾经发挥过极为重要的作用,在一个时期内推动了社会现代化快速发展,但从社会分层角度看:一方面由于全部社会资源都控制在国家手中,国家通过一系列制度性手段,将所控制的社会资源分配至个人,从而形成个人对社会资源的占有,并在此基础上形成了个人的社会地位,形成了具有特色的社会分层体系。个人的社会阶层地位,很大程度上是先赋或国家分配的结果,这种地位一旦确定,就很难改变。就个体而言,很多人可能终身固守在自己所出生的地方劳动或工作,几乎没有尝试更好发挥自己的工作潜力的机会,没有改换工作岗位的机会。这种社会分层,压抑了社会流动的空间和机会,社会发展自身的活力也因此受到限制。另一方面,国家包揽了所有的工业化投资,与此同时也就消除了民间投资以及创造就业职位的可能,排除了自谋职业的渠道。 从分配制度方面看,实行的是单一的按劳分配。 在公有制之下,国家采取单一的按劳分配制度,其它分配方式都被强制性地取缔,社会成员个人几乎没有可能在按劳分配之外获取其它的收入。在按劳分配的具体实现形式上,农村实行统一的工分制,城市实行统一的等级工资制。结果是,干多干少一个样,干好干坏一个样,按劳分配实际上变成了“吃大锅饭”的平均主义。如果说个人收入在分配方面存在差异,那也只是城市中全民所有制与集体所有制之间存在的差别,农村中的地域差异。从社会分层角度来看,这一时期,中国社会平均化程度很高,三大阶层即工人、农民和知识分子之间的经济利益差别不大,社会阶层的层化现象不是很明显。 第三、产业结构的畸形分布也对计划经济体制下的社会阶层结构变化产生了深刻的影响。单一公有制这种所有制结构决定了国家包揽了建设的全部投资。社会主义计划经济体制的建立,保证了国家把有限资金集中于资本密集型的重工业,优先发展重工业的传统工业化战略,造成了产业结构的畸形分布。 四、计划经济体制影响社会阶层结构变动的总体评价 计划经济体制对我国社会阶层结构变化的影响是通过一系列的经济制度的变化和具体政策的调整来实现的。这些制度和政策把所有社会成员都限制在不同的地域或单位。在这种社会格局下,个人的身份被固定化了。由政治立场、政治表现决定的人民和敌人,由出身所决定的农业人口与非农业人口,以及由资历、学历和分配工作所决定的非农业人口中的干部和工人身份之分,对绝大多数人而言,是终身难以变更的。农村人口除了极少数人能通过上学、参军、招工、招干等途径挤进城市,其余的人只能呆在农村终身务农。农村实行的统一的劳动工分制,使农民除了因地域上的差异所带来的极小差异外,他们的生活方式和水平并无实质上的不同。作为“人民公社社员”,他们和城市职工一样被纳入了国家行政管理系列。在城市,则实行“低工资,多就业”的就业制度和全国统一的八级工资制,无论是国家干部还是企业工人,都享受国家公费医疗和福利住房,都接受同样的行政化领导。城市和乡村几乎成为两个相互隔 绝、完全独立的世界。这种社会阶层结构是刚性的,只能以国家强制力来维持。它保障了中国在不太长的时间内建立了独立的比较完备的国民经济体系,在一段时间内具有一定的合理性,但农民却为国家付出了极大的代价。据估计,在近30年内,通过各种方式从农民身上获取的积累达6500亿到8000亿人民币,相当于同期中国投资总额的约72铲。这种“超稳定”的社会结构在一定的历史条件下起到了集中发展和稳定社会的积极作用。 社会主义市场经济同计划经济和资本主义市场经济相比,有其鲜明的特征, 这些特征概括起来: 第一,制度性特征。即市场经济是与社会主义基本制度结合在一起,是社会主义经济形态构成的重要部分; 第二,主体性特征。即市场经济在所有制结构上是以公有制为主体和在分配制度上按劳分配为主体; 第三,运行机制性特征。市场经济在运行机制上把计划调节和市场调节结合起来, 以“看