招标采购法律规.ppt

招标师考试辅导培训大纲 《招标采购法律法规与政策》 总目录 1.1考试大纲要求 ·熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 ·掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。 1.2知识要点 1.2.1招标投标法律法规与政策体系的构成 本节知识要点为招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的渊源和相关性内容两个方面划分招标投标法律法规与政策体系构成的具体内容，按照我国《立法法》的相关规定，对招标投标法律法规与政策体系从纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级以及特殊情况的处理原则。 由于招标投标方面的法律较多，在具体运用和执行有关规定时应注意效力层级的问题以及出现不一致应当按照怎样原则处理。 1.2.2招标投标法律法规与政策的主要内容 本节知识要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，主要介绍中央层面的法律法规与政策，包括工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定； 与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律、规范建设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。 招标投标的综合性规定具体包括 必须招标制度、 建设项目方案核准制度、 招标公告发布制度、 评标及评标专家管理、 招标代理机构资格管理、 招标投标代理服务收费 以及招标投标行政监督等方面的规定； 1.2.3《招标投标法》 本节对《招标投标法》的内容进行了简要概括，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，共分6章、68条，知识要点为《招标投标法》的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本程序的具体内容。 要掌握立法目的包含的三方面含义，从地域范围、主体范围和例外情形把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则的具体内容，招标投标程序必须包含的六大环节等。 第1章 法律法规与政策体系 1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.1 构成（1）按渊源分法律—全国人大及其常委会制定、主席令颁行 《中华人民共和国× × × 法》行政法规—国务院制定，国务院令颁行 《 × × × 条例》 《 × × × 法实施细则》 地方性法规—省级人大及其常委会，特殊市人大及常委会，地方人大公告颁行 《×× 省（市） ××× 条例》、 《 ××× 实施办法》 部门规章—国务院各部委局制定，部委令颁行 《 ××× 办法》、 《 ××× 规定》 地方政府规章—省级（市）政府制定，政府令颁行 行政规范性文件—各级政府及其所属部门制定（政策） （2）按内容分: 招标投标专业法律法规 相关法律法规 例题： 1.3.1（单项选择题）按照法律规范的渊源划分，下列属于招标投标地方性法规的是（ ）。 A.《北京市招标投标条例》 B.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 C.《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》 D.《北京市建设工程招标投标监督管理规定》 （2） 按内容分： 招标投标专业法律法规 相关法律法规 1.1.2 效力层级 纵向、横向和时间序列的效力层级 （1）纵向效力层级 由高到低 按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级 特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” （3）时间序列效力层级 新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 （4）特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 1.3.2（单项选择题）部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由（ ）裁决。 A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.最高人民法院 答案：C 解析：按照《立法法》规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。故选项C为正确选项。 4、 依据《立法法》的有关规定，地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由（ ）裁定。 A.全国人大常委会 B.国务院 C.制定机构 D.地方性行政法规部门 6、按照我国《立法法》的规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何选用时，由（ ）提出意