第7章行政领导_行政管理学.pptVIP

（三）沟通艺术 定义：政府行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、各层级之间以及行政人员之间借助一定的媒介和渠道，传递思想、观点、感情，以达到相互了解，获取支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种过程。 沟通的作用：在行政环境日趋复杂多变的情况下，通过沟通可以了解和发现问题，为制定科学的决策奠定基础。此外，沟通还可以消除各种矛盾和冲突，减少意见分歧和摩擦，有利于提高组织的运转效率。沟通还可以增加组织内部人员的相互了解、信任，使得思想和行动保持一致步调，从而增强组织的整体凝聚力、向心力。 五、行政领导艺术的运用 第四节 行政领导的新发展 领导力研究的基本问题：领导者在面对快速变化、错综复杂、竞争日趋激烈的客观情势时，如何提升自己的判断力和决断力，而组织在面对同样的客观情势时，如何选择领导者。 构成领导力的五种行为： 以身作则； 共启愿景； 挑战现状； 使众人行； 激励人心。 一、领导力及其提升 构成领导力的十种使命： 明确自己的理念，找到自己的声音； 使行动与共同理念相一致，为他人树立榜样； 展望未来，想像令人激动的各种可能； 诉诸共同愿景，感召他人为共同的愿景奋斗； 通过追求变化、成长发展、革新的道路来猎寻机会； 进行实验和冒险，不断取得小小的成功，从错误中学习； 通过强调共同目标和建立信任来促进合作； 通过分享权力和自主权来增强他人的实力； 通过表彰个人的卓越表现来认可他人的贡献； 创造一种集体主义精神来庆祝价值的实现和胜利。 一、领导力及其提升 转变的背景：随着公共行政价值的重新回归，出现了行政管理转向公共行政的趋向。伴随这种转变，也透露出了行政领导向公共领导转变的要求。 公共领导的定义：公共领导由“公共”和“领导”两部分构成。公共领导就是强调具有“公共性”的领导，是指公共部门，特别是政府职能部门在公共管理过程中，为了实现公共利益，体现公共精神而进行的高层次管理活动。 二、从行政领导向公共领导的转变 公共领导的内涵： 公共领导是具有“公共精神”的领导。具体表现为公共领导行为赖以实施的基本权力来源于公众，公共领导以实现组织的公共利益而不是私利为宗旨，公共领导是公共部门的领导而不是私人部门的领导等； 公共领导是政治型、政策型领导。也就是说，行政管理活动要讲“政治”，而不是仅仅关注效率和管理任务的实现，而且这种公共管理的政治性特征应主要体现在公共领导身上； 公共领导是战略型领导。这要求公共领导比一般领导具有更强的前瞻性、战略性和宏观驾驭能力，应通过有意识的理性决策过程，使组织形成自己的目标，执行目标并对其监督，当环境和组织条件变化时及时进行调整； 公共领导更关注对公共事务的管理。公共领导的活动不应只局限于组织内部，更主要的是在组织之间进行的复杂多变的外部环境下的领导活动，要关注和解决更为广阔的外部世界的方方面面的问题，有效地推动公共领导向前发展。 二、从行政领导向公共领导的转变 谢 谢 大 家！ 第七章 行政领导 北京大学政府管理学院 周志忍 第一节 行政领导概说 第二节 行政领导者 第三节 行政领导的方法、方式与艺术 第四节 行政领导的新发展 本章内容结构 第一节 行政领导概说 作为名词的行政领导：在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的中高级行政人员。 作为动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动。 一、行政领导的涵义 领导和管理：相对而言，对上级来说，下级就是管理者，反过来，对下级来说，上级就是领导者。但是如果严格区分，则只有那些确定方向、制定政策的决策者才是完全意义上的领导者，而执行决策，使决策具体化的执行人员才是管理者。 沃伦?本尼斯：（一）管理者好于管束，领导者善于革新；（二）管理者是模仿者，领导者是原创者；（三）管理者因循守旧，领导者追求发展；（四）管理者依赖控制，领导者营造信任；（五）管理者目光短浅，领导者目标远大；（六）管理者只顾眼前，领导者放眼未来；（七）管理者接受现状，领导者挑战现状；（八）管理者是听话的士兵，领导者是自己的主人；（九）管理者习惯正确地做事，领导者注重做正确的事；（十）管理者问怎样做和何时做，领导者问做什么和为何做。 二、领导与管理的联系和区别 特质理论：盛行于20世纪30年代至50年代，以领导者所具有的个人特质作为研究的中心，以探求和解释领导现象。该理论假设领导者是天生的，在此前提下研究具备什么样的个人特质才能够胜任领导工作。（狄德的五项特质说；K．戴维斯的四项特质说） 情境理论：又称权变理论、情景理论或者情势理论。该理论流派认为领导的成败，不仅和领导者个人所具有的特质有关，而且也要受到组织内外的客观环境的制约。这一派的理论特别注重客观