公共管理完整版含大纲及06至2011年试题【参考】.docVIP

重点章节：1.3.5.6.7.9.10 公共管理（2005年版方虹）（本科）国外学者从哪些角度来界定公共管理的概念？1、公共性：含2层意思：①利益取向的公共性，这表明以政府为核心主体的社会公共组织要以其所实施的公共事务管理去推进、实现和维护公共利益的最大化。②公共参与性，公共管理的实施主体不仅是以政府为代表的官方，还包括政府之外的其他公共组织或私人组织以及公民。 2、管理本质的服务性：公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源以实现社会公共利益的最大化这样的目标，服务于以符合上述四个基准点的方式为社会公众提供一个和平、安全、稳定、有序、能实现良性竞争的社会环境的目标。 3、公共管理的合作共治性：公共管理所有强调的治理理念鲜明地提出，在公共事务管理中必须通过实现政府与公民社会的合作来进行治理。 ★L K2私人管理与公共管理区别 0904、 201104简答 　同：沙雷认为：私人管理（商业管理）与公共管理在所有重要的方面都是相似的。行政管理与公共管理的区别？是指依据事前决定的程序与规则，对资源作有次序的安排；是进行资源管理以达成一组目标的裁量权。公共管理不完全等同于政府管理，是与私营部门、非营利部门或个人进行共同管理的合作模式公共管理中所谓的管理者不一定是政府部门，私人部门、非营利部门等都是公共管理者的一员，且都扮演着积极角色。 ★L公共管理与公共政策:P11 1.公共管理与政策分析具有密切关系，不可分离。公共管理者必须与公共政策的形成与制定密切相关，政策管理活动本身是设定公共政策过程的一部分，所以政策管理是结合公共政策与公共管理知识于一体的。是一种“战术”，则是一种“战略”，两者有先后之分，但关系密切。政策分析主要是关注政府做些什么的课题，公共管理则关注如何做的问题。单选公共管理的目的就是要实现社会良性运行和协调发展，实现公共利益最大化。政府利用各种法律、经济等杠杆对国民经济进行宏观调控，维护经济秩序，实现经济的健康稳定与持续发展。公共组织从事社会发展活动，提供基本的社会服务。公共组织对自然资源与生态环境负有保护与合理利用的责任。职能和1、 计划职能：是管理过程的起点，是组织活动的事先安排2、 领导职能：是指导和协调组织中的人，即管理者通过激励下属，指导他们的活动，选择最有效的沟通渠道，解决成员之间的冲突，完成基本任务。3、 组织职能：是分配和安排组织成员之间的工作、权力和资源，以使他们能够达到组织目标的过程。4、?控制职能：是指监控、比较和纠正的活动，即为了保证管理活动按照既定的计划进行，管理必须监控组织的绩效。5、决策和创新：综合职能，它们渗透于公共管理的四项职能中，是贯穿公共管理全过程的一种经常性活动。 ★L西方公共管理学产生的学科背景:P18 0704单选公共管理学是在公共行政学的基础上发展起来的。“公共行政”这一概念最早出现于德国学者史坦因1865年撰写的《行政学》，但他说的行政学主要内容是行政法，也没有形成理论体系。公共管理学的三次重大突破传统的公共行政学新公共行政学。单选深化早期的有关公共部门的制度、组织、结构等方面的研究，把研究领域扩展到私人部门。20世纪90年代中期以后，我国的行政管理开始向公共管理转型1997年，我国开始进行学科目录调整，公共管理学正式成为管理学门类下的一级学科1995年5月，国务院学位委员会决定在我国开展公共管理硕士专业学位教育2001年2月，全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会正式成立。公共管理学是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。公共管理学是管理学的一个分支，在公共管理学体系中渗透着大量的管理理论与方法公共管理学研究公共主体尤其是政府部门如何运用公共权力管理社会公共事务，而公共权力具有强烈的政治性，因此，公共管理学带有明显的政治性。公共管理也是一种社会管理，但它更关注社会问题的解决，即社会问题如何才能通过政府和非政府公共部门的途径得到解决行政管理学侧重于政府部门的内部有效控制有序运行。公共管理学更注重外部管理，公共政策学主要研究政府制定政策的行为，政策行为过程中的相互关系的发生及其运行机制，即它侧重于研究公共政策本身公共管理学也研究公共政策问题，但它是把公共政策作为工具或手段，旨在通过公共政策解决公共问题，以实现公共管理的目标 6) L公共管理学与公共经济学的关系 0804简答?公共管理是一门科学公共管理理论是公共管理的指导思想和依据公共管理是由主体发动而作用于客体的有序管理公共管理就是管理者运用公共权力，协调社会资源、解决社会问题、实现公共利益的过程公共政策是公共管理学研究的核心内容之一?计划、决策管理是公共管理的基础和核心公共管理活动离不开有效的领导与激励协调、控制、监督是公共管理过程的重