公共政策学00318复习资料【参考】.docVIP

公共政策学的学科要素 公共政策学既是政治学（纯理论研究）的一个重要分支学科，也是公共管理学（纯操作性研究）的一个重要分支学科，它在众多的社会科学研究的学科中是一门“显学”。 第一节 什么是公共政策学 一、政策研究、政策分析与公共政策学 公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。 在学科发展的早期阶段，学科名称很多，学者们倾向于认为这些学科名称是用于不同的话语表达同一概念，就像同一个人可以有多个名字一样。 1、政策研究 政策研究：主要是由学术群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。 政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家；研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和课题之间、与有关社会和自然环境诸多因素之间的因果关系；研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布罗姆于 1956 年出版的《政策分析》一书中首先提出的。政策这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法，涉及众多的研究领域等特征。这是推动这门学科兴起的时代需求的特点造成的：P60政策分析的内涵：研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。研究活动关注的重点或研究范围是为了政策而分析，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。政策分析的目的或目标是为公共 组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。对研究成果的社会反响的期待是被决策要用并达到预期的效果。政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、导向相近的政策的集合体政策链：是国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出的问题应予以重视 ： ①无结构访谈法； ②实地观察法； ③非参与观察法；④ 参与观察法。①内容分析法；②二次分析法；③现存统计资料分析法公共政策学的研究视角：①政治学的视角②经济学的视角③社会学的视角④哲学的视角⑤心理学的视角公共政策研究中常用的方法：①系统分析方法②矛盾分析方法③历史分析方法④比较分析方法⑤个案分析方法⑥经济分析方法⑦制度分析方法⑧价值分析方法。系统分析方法①政策系统的环境分析；②政策系统的目标分析；③政策系统的结构分析。 矛盾分析方法：①明确矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，在普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性。②明确主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。③明确矛盾的主、次方面的辩证关系。①确定比较研究的范围；②进行个案研究；③类型分析；④设定比较对象的自变量和因变量。 7、个案研究的步骤：①明确个案研究的目的和内容；②制定研究计划；③实施个案研究；④整理分析材料，形成结论；⑤起草研究报告。 四、公共政策学的概念体系 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次： 1、核心概念——。 次级概念——。 边际概念——。◇古代政策研究没有形成独立学科的原因：由于古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来，参与决策的人很少且决策过程纯属“黑箱”运作，因此人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所做的观察和分析，而不是对政策过程所做的观察和分析。只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。系统论、信息论、控制论的产生。系统论、信息论、控制论提供的基本方法是：①系统方法。②信息方法。③反馈方法。④功能模拟方法。凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大。①公共政策对于经济、社会生活的正面影响；②政策的制定和执行过程需要专业理论知识。解决的办法①吸收学者参政②实行政策咨询。◇西蒙于 1947 年出版了《管理行为》一书，它被认为是对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的著作，也是西蒙 1978 年得以获得诺贝尔经济学奖的主要著作。◇西蒙在理论上的贡献：①以“有限度的理性”和“令人满意的准则”这两个基本命题构建了影响深远的有限理性决策模型。②借助于心理学的研究成果，对决策过程进行了科学分析，概括出他的决策过程理论。◇20世纪20年代，以芝加哥大学教授梅里亚姆为首的一批政治学家受欧洲大陆实证主义政治社会学和经验主义的社会研究方法的影响，要求突破美国政治学研究中制度主义、规范研究