2014农村义务教育政策落实的现状.docVIP

浅探边远乡村义务教育政策落实 ------对边远乡村义务教育政策落实情况初探 摘要：在农村经济得到一定发展的今天，乡村义务教育的政策落实也得到了很快的贯彻，而处于转型的中国经济发展中，社会财富的分配出现了极不平衡的现象，农村的义务教育发展也存在着一些不可忽视问题，城乡的教育的差距依然很难缩小，地区之间教育差距有越来越大的迹象，教育经费投入不够，师资不匹配，教育资源分配不均衡等，这些都是农村义务教育所面临的严重问题。 关键词：边远 义务教育 政策 落实 差异 随着联产承包责任制的实施，即使处于边远的乡村经济也取得了一定的成就和发展，这缓解了农村地区普遍存在的贫困问题。与此同时，农村的教育也发生了较大大的变化。义务教育的普及使得农村地区的文盲率迅速降低，人均文化水平普遍提高。但在当今的经济正处于转型期，农村的义务教育发展也存在着一些不可忽视问题。城乡的教育的差距依然很难缩小，地区之间教育差距有越来越大的迹象，教育经费投入不够，这些都是农村义务教育所面临的严重问题。 笔者旨在分析边远乡村义务教育在进步的同时依然存在着很多的问题，以及这些问题形成的原因，并在此基础上提出相应的对策 一、农村义务教育政策落实的现状 文革之前，我国的农村基础教育发展缓慢。而文革期间，由于其严重的破坏作用，我国的农村教育基本上处于停滞状态。自改革开放以来，我国对农村教育体制进行了根本的改革，农村义务教育取得了巨大的成就。尤其是1986年，中央颁布了《义务教育法》，用法律的形式明确规定了义务教育制度。根据《义务教育法》的规定,农村的义务教育包括两个阶段，即初等教育和初级中等教育,前者相当于小学六年制教育,后者相当于初中三年制教育,两者加起来即通常讲的九年制义务教育。 经过近三十年的发展，我国的义务教育总体上取得了巨大的成就。在全球九个人口大国的发展中国家当中，中国是唯一一个实现九年义务教育的国家。截至到2008年底，全国普及九年制义务教育的人口覆盖率已达95％以上，义务教育的发展极大改善了农村地区教育落后的状况。 1、 农村义务教育所取得的成就 第一，明确了各级政府在教育改革中的职责，国务院主要负责制定义务教育的政策和大政方针，省级政府主要负责对省里的义务教育进行宏观上的管理，并承担必要的财政支出。县级政府主要负责制定县里的教育发展规划，并负责承担权限的基础教育经费。乡镇政府负责设立管理教育的机构，并筹措本乡镇的教育经费。此外，村是基层自治组织，在义务教育的具体实施过程中，它主要负责解决一些实际问题，如改善学生的学习条件，提高教师的待遇，管理好学校的财产，监督学校工作等方面。 第二，保证了政府对于教育事业的投入以财政投入为主，其他的渠道为辅。如教育法中就规定了在校学生的平均教育经费必须逐步增长，教育财政投入必须高于其他的财政经常性投入。教师法中也明确规定教师的平均工资不能低于国家公务员的平均工资。 第三是明确划分了义务教育普及的阶段，全国的义务教育发展被大致分成三类地区，一类是沿海各省的发达地区和内地少数的发达地区，在这些地区义务教育已经基本上普及。第二类是广大中等发展程度的镇和农村，在这些地区，小学义务教育基本上普及，但初中义务教育做得还不够好。第三类是部分经济落后地区，在这些地区，义务教育普及工作做得很不好，国家应给予大力的支持。 2、目前仍存在的问题 虽然农村义务教育取得了很大的成就，但目前依然存在一些问题，主要有以下几个方面： 第一，农村义务教育和城市相比仍然存在一些差异 从师资力量上来看，城市和乡村的小学教师学历合格率相差不大，但是城市的小学教师具有大专及以上学历的比例要超过农村。在初中教师队伍中，也存在较大的差距，农村初中教师的学历平均合格率低于城市的初中教师学历平均合格率。城市具有大学本科以上学历的初中教师是农村的两倍。此外，在地区之间，师资力量也存在着很大的差别，东部地区的教学质量较好，教师的学历合格率也比较高，基本上可以跟城市相比。但在西北地区一些极为偏僻的地方，由于经济及其落后，教师的月工资只有几百元。所以，学生只能聘请一些民办教师，这些教师常常身兼数职，同时教授多门课程，使得教学质量无法得到保障。 此外，从教师负担学生的数量来看。城市和农村的小学专职教师负担学生的数量都呈下降趋势，这有利于老师更有针对性的教授课程，有利于提高教学质量。但在初中教育方面，农村的中学专职教师负担学生的数量要高于城市初中教师负担学生的数量，这不利于中学教学质量的提高 第二，教育经费投入不足 目前，政府部门对教育的投入远远低于发达国家，对农村地区的教育经费投入也无法满足农村教育发展的需求。在中国，有60％以上的人口住在农村，农村义务教育本应成为国家教育经费投入的重点。但是随着义务教育方向的调整，目前教育经费不断向高等教育投