2014协商性建议第三方参与是提高代表建议质量的有效途径.docVIP

协商性建议，第三方参与是提高代表 建议质量的有效途径 石梅金 【摘要】人大代表提建议是参政议政，监督国家机关工作的重要形式。但是当下实际显现，部分代表主观动因与所提建议、批评和意见的质量存有较大差异性，也就是说代表提出的建议、批评和意见无法落实，客观上打击了代表的积极性，对人大权威性也产生了负面影响。笔者长期在乡镇人大工作，对乡镇人大代表提建议一事，作过观察与研究，认为有质量的成功的建议，必须是协商性建议，同时乡镇人大工作方法要创新，借助第三方监督建议落实。本文着重探讨乡镇人大代表建议质量问题。 关键词：代表 建议 质量 人民代表大会代表在人民代表大会会议或闭会期间向人大及其常委会提出各方面的工作建议（包括议案、批评和意见）是履行法定的职责。《代表法》规定，人大代表享有七项权利履行七项义务。其中提议案权与建议、批评和意见权，是履职的基本权利，也是对代表素质能力的基本要求。作为“督促国家机关及其工作人员改进工作的重要形式”，代表对各方面工作提出建议、批评和意见的质量，事关代表形象，事关人大形象。 有质量的代表建议界定为：代表提出的建议被采纳、相关部门办理，很快转化为一种现实，这种建议是有质量的建议。反之，屡提不采纳、不可能落实的就是无效建议。时下，很多代表当选时满腔热情向人大提出了诸多建议，尤其是在开会期间，把自己认为的要提的建议都提出了，然而不是不被采纳，就是等来