第四章工程发与承包法规.docVIP

第四章工程发包与承包法规三、承包与发包方式（一）招标发包中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（1）供水，供电，供气，供热等市政工程项目（2）科技，教育，文化等项目（3）体育，旅游等项目（4）卫生，社会福利等项目（5）商品住宅，包括经济适用住房（6）其他公用事业项目 （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 F有关行政监督部门国家重点建设项目的招投标，发改委负责；城乡建设项目的招投标由建设部门管理；铁路、公路、港口、机场、水利等专业工程建设项目由各行业主管部门管理；进口机电设备的招标，由对外经贸部门进行管理，机械成套设备的招标，由国内贸易主管部门进行管理； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（二）直接发包1、涉及国家安全的项目。2、涉及国家秘密项目。3、抢险救灾的项目。4、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。5、不适用招标的其他情况 三、立法现状《合同法》《建筑法》《招标投标法》《评标委员会和评标方法暂行办法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《建设工程工程量清单计价规范》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》五、发包行为规范1、应发包给合格的承包人房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 特级可承担各类房屋建筑工程的施工。资质标准 ：1. 企业注册资本金3亿元以上。2. 企业净资产3.6亿元以上。3. 企业近3年年平均工程结算收入15亿元在上。一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1） 40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2） 高度240米及以下的构筑物；（3） 建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。2、禁止挂靠挂靠是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为 。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》：“分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程” 本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。对是否有劳动关系的举证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。注意：（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。 　 挂靠与内部承包的区别（1）主体不同：挂靠人一般不是被挂靠企业的内部职工，而内部承包人必定是与企业有行政隶属关系的职能部门或职工个人；（2）职责不同，挂靠人以被挂靠企业名义对外签订合同、办理有关手续，但被挂靠企业不对实际施工活动实施管理，而内部承包的发包人负责财务，并对工程质量、技术、安全等进行统一监管；（3）挂靠人在形式上表现为被挂靠人的内设机构，但实质上二者在财务、人事、社会保险、产权关系上完全独立；而内部承包下的项目部成员与发包人之间完全是劳动关系4）效力不同。5）法律后果不同。挂靠人、被挂靠人就建设工程质量对原合同发包人承担连带责任。内部承包人就承包工程产生的权利义务由发包人承担。公司、企业人员受贿罪公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员有前两款行为的，依照