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第二讲 经济法主体 第一节 经济法主体的一般原理 从国家作为整体、中央和地方权力机关，到各级政府及其部门、各种企事业单位团体、组织内部机构或成员、个体经营者、农户和公民个人等，无不可以依一定的法律事实而参加经济法律关系。 一、经济法主体体系 经济法主体依其地位和职能可分为 经济管理主体和经济活动主体 △经济管理主体：依据宪法和行政法设立的国家机关，也包括根据经济法成立，或依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织。 △经济活动主体：依民法、经济法、行政法设立，直接从事生产、流通、服务和经济协作等活动的组织和个人（企业、个体经营者等）。 第二节 经济管理主体 主要是指政府及其管理部门、国家权力机关等，也包括由国家或法律授权承担某种政府的或社会的经济管理职能的特殊企业和经授权的其他组织。 一、经济管理主体的类别 （一）政府及其管理部门 1、国务院即中央政府 国务院和地方政府 经济管理职能部门 宏观调控部门 专门经济管理部门 着眼于经济总量平衡，优化经济结构和经济秩序，促使经济尽快健康可持续发展 也不再直接管理企业，而在很大程度上要从宏观的角度制定行业规划和行业政策，引导本行业结构的调整，维护所辖范围或行业的市场竞争秩序等 2、各级人民代表大会及其常委会 ☆我国的权力机关分为五级，即全国人大，省级人大，设区的市、自治州人大，县、不设区的市、市辖区人大，乡镇人大。 ☆它们在立法和审查、批准、决定重大事项，依法实施监督的过程中与有关机关、组织和个人发生经济法律关系。 3、特殊企业 主要包括政策性经营的企业和专事国有资产投资或控股管理的企业。 ※政策性经营企业：承担者执行国家政策及相应的管理职能。eg: 国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。 ※专事国有资产投资或控股管理的企业：不经营具体业务，由于与国有资产管理密切相关而具有经济管理主体的性质。 eg: 国家开发投资公司、各级政府设立的各种国有资产经营公司或投资公司、新加坡和意大利的国家控股公司等。 4、经授权的其他组织——基于特别授权 eg: 三监会 第三节 企业 企业：经营性的从事生产、流通或服务的某种主体；同时，他作为概括的资产或者资本和人员集合之经营体，也可以作为交易的客体。 企业的经营性不同于营利性。 企业可以从事营利性经营，也可以从事政策性经营或公益性经营（非追求自身获利）。 一、企业的分类 （一）传统分类企业之一 1、个人独资企业：一个自然人投资经营的企业。 2、合伙企业：两个人以上按照协议共同占有、使用财产或成立共同经营关系，共负盈亏和风险，对外负无限责任的联合。 3、公司企业：公司通常是两个以上的出资人依公司法设立的经营性的企业或组织。 （二）传统分类企业之二 1、有限责任公司 2、股份有限公司 3、无限公司 4、两合公司 5、股份两合公司 我国公司法仅规定了前两种形式 有限责任公司 股份有限公司 定义 股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的公司。 全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。 重要特征 封闭性、非开放性 开放性、公众性 组成 50人以下 （三）传统非典型企业 1、合作社 不以营利为首要目的，而以成员的互助合作为要旨，决议事项时贯彻“一人一票”的平等和民主原则，限制资金分红，实行按劳动或按贡献分配集体所有制性质的组织。 2、国有企业 企业的资本全部或部分属于国家所有，并为国家直接或间接的控制。 3、社会企业 介乎于合作社和非营利组织之间，通过经营获得盈余，并将其用于扶助弱势群体或社区发展等公益性事业。 与合作社、NPO区别。 二、企业法的概念、体系 （一）定义 以企业为规范对象，规定及调整企业的设立、变更、终止，企业的法律地位和能力，企业的而资本，投资者相互之间及其与企业的关系，企业内部结构，企业与其他组织间的控制与被控制关系等。 企业法是一种组织法。 （二）企业法的体系 特殊企业法 发达国家和地区的特殊企业通常为公共企业，特殊企业法大致就是公共企业法或称国有企业法。 普通企业法 △我国与西方国家不太相同，基于公有制的背景，大多国有企业都为普通企业，所有国有企业法在我国主要为普通企业法，而不是特殊企业法。 △而国外的普通企业法，由于凸显竞争性，又可称为商事企业法。但我国基于大多数国有企业都为普通企业接受竞争的背景，但又与政府有着千丝万缕的联系，所以不能被称为