禁止教育乱收费.docVIP

认真落实“一费制” 防止教育系统职务犯罪 ——关于我区教育收费问题的调查分析报告 岭东区人民检察院 肖长英 自开展教育系统预防工作以来，我院职务犯罪预防部门积极与岭东区教育局密切联系配合，认真贯彻省院、省教育厅《关于加强教育系统预防职务犯罪工作实施方案》，全面落实《贯彻落实黑龙江省关于加强教育系统预防职务犯罪工作的实施方案的实施细则》要求，联合派员对我区的部分中小学校开展贯彻落实“一费制”情况和教育系统预防职务犯罪为主要内容的社会调查。 一、我区中小学实行“一费制”所取得的主要成果 我们调查的10所中小学都已实行“一费制”和《教育收费公示制度》。我区治理教育乱收费取得了明显的效果，教育腐败问题也得到了有效的遏制。具体表现在四个方面： （一）各种教育法规的建立和完善，给“一费制”的实施奠定了坚实的基础 随着我国改革开放的进一步深入，民主法制建设进一步加强，这就要求我国教育逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。2003年国务院办公厅印发了《关于2003年治理教育乱收费工作实施意见》，国家计委、财政部下发的《关于实行教育收费公示制度的通知》等等。我市政府和有关部门，根据上级指示的精神，结合我市的实际，制定了有利于我市教育发展的文件和措施。为使“一费制”在我市全面实行提供了良好的法制环境。此外，政府的关心，教育系统的重视和社会的大力支持，使“一费制”得以在我市全面贯彻落实。 （二）、政府的关心和支持，是“一费制”得以实行的重要条件 经济发展与社会进步，离不开人才的培养，而培养人才的关键在于青少年的教育。岭东区政府历来关心青少年的培养，特别是近年来，政府不断加大教育建设资金的投入，并在治理教育乱收费问题上狠抓不懈。使得乱收费问题得到有效的遏制。 （三）、区教育局及各学校的重视，是“一费制”得以贯彻落实的关键所在 教育收费关系到千家万户，是社会普遍关注的热点。过去，由于种种原因各种名目的乱收费情况时有发生。我区自2004年实行“一费制”以来，各种乱收费乱摊派现象得到了有效的遏制，这得益于区教育局的重视和学校执行“一费制”的规定。教育局在每次学校开学前都要召开全区中小学校长会议，并在开学初对学校工作进行检查，认真贯彻“一费制”精神，狠抓学校《教育收费公示制度》的落实。学校也认真执行“一费制”制度，实行校长第一责任人负责制，把执行“一费制”纳入党风廉政建设的范围，实行“一票否决制”，严格按照《教育收费公示制度》的要求，专门设立了公示栏，把收费项目和收费标准等有关规定公之于众，接受广大学生家长和社会的监督。 （四）、广大家长和社会共同支持，是“一费制”得以全面实行的根本保证 过去，家长为了自己的小孩能够受到良好的教育，费尽心机地为孩子筹学费。随着国家法律法规的不断健全与完善，公民的法律意识大大加强；“一费制”的全面实行，使学生家长得到了实惠。“一费制”既规范了教育收费行为，又减轻了家长的经济负担和心里负担，体现了人民群众的根本利益，有效的遏制了乱收费行为，维护了社会的公平与公正，受到了广大家长和社会的普遍欢迎。 二、工作方法和目标 我们为本次调研工作制定了明确的工作目标，我们调查工作的目的不单纯是为了了解情况，而是通过了解情况，发现问题，查找原因，协助整改，堵塞漏洞，提出建议，预防职务犯罪。为使调查有条不紊的进行，我们采取了“一问”、“二看”、“三听”的方式。“一问”就是询问学校在执行“一费制”中采取的措施做法和实际效果；“二看”就是看学校“一费制”前后的收支情况，看学校的硬件设施建设，了解学生的读书环境和安全性能；“三听”就是一听教育局的情况介绍，二听学校对教育的反映，三听就是召开家长座谈会，广泛听取家长的意见，使收集的情况达到客观全面。我们还利用与学校、家长广泛接触的机会，进行法律法规和预防职务犯罪宣传教育，受到了学校和家长的普遍欢迎。 三、存在的问题 从调查的情况来看，“一费制”在全区的实行取得了明显的效果，但也存在许多问题，一些人的头脑里旧的收费观念不能及时的消除，或消除的不彻底，出现了与“一费制”要求不相适应的情形。有人认为“一费制”确定的收费项目过于单一，收费标准过低，实际操作难度大，产生了为难情绪。还有人认为“一费制”是一条无形的绳索，绑住了校长的手脚，使教育工作难以打开局面。教育要发展，学校各种硬件设施要上去，但资金紧缺的情况困扰着学校领导，对一费制只给家长和学生上的实惠，而对学校教育没有丝毫的好处产生了认识上的误区。 四、整改意见 根据我区实行一费制的现状，针对存在的问题，现提出整改意见： 1、增强法制观念，提高认识，树立自觉遵守和贯彻执行“一费制”思想，要坚持制止乱收费行为。 2、政府要按照《教育法》的有关规定，加大对基础教育的投入，保证教育的正常经费开支，使财政拨款成为学校的可靠经费来源，不能让学校靠乱收费等创收