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统筹资源 趋利避害 促进园区安全稳定和谐发展 ——关于滨江高教园区平安使者的思考 浙江省滨江高教园座落于闻名遐尔的杭州市钱江一桥南堍，占地2000余亩,于1998年开始动工兴建，属省级文苑区，现有浙江中医药大学、浙江警察学院、浙江机电职业技术学院、浙江艺术职业学院、浙江商业职业技术学院、浙江医学高等专科学校共6所高等院校，省教发中心滨江后勤公司和浙江新宇滨江分公司等2家后勤保障单位，现有在校师生4万余人，其他员工及外地民工约3千人。 一、滨江高教园区平安使者活动取得的成效 近年来滨江高教园区内各院校，紧紧抓住高等教育大众化的发展时机，在校师生呈几何型倍率增加，同时园区内各高校的后勤完全社会化，园区周边环境进一步复杂化，为此园区的维稳工作一直面临巨大的压力和挑战。 针对高教园区的工作实际和大学生这一特殊群体，为营造稳定、和谐、安宁的教学环境，根据省委、省政府关于打造“平安浙江”、“法制浙江”的战略部署，在上级领导和有关部门的关心、支持和园区各院校的主动参与、积极配合下，滨江高教园区管委会、区公安分局积极探索新形势下适应高教园区特点的群防群治工作新模式，2006年初，在园区全面推广“平安使者”活动，旨在以“平安使者”为载体，整合园区各方力量，利用社会资源，采取多种形式，积极引导广大师生参与园区、本校“创安”工作的积极性，与此同时，通过自身的实践和体验，增强广大师生的自我防范意识和法制观念，从而使广大师生自觉维护学校的稳定与文明。 活动开展以来，已取得了明显的成效。据统计，如，园区内仅发生刑事案件25起，较去年同期下降47.9%，针对学生的常发性街面诈骗案件保持在低发案率。与此同时，大大促进园区周边的治安整治工作，今年园区周边共抓获各类违法犯罪嫌疑人582名，破获刑事案件116起，较去年同期上升近40%，查处治安案件369起，与之相对应的是园区内各类不安定因素和不安全事件大幅度下降，今年以来，园区内未发生一起非正常死亡事件，广大师生的安全感普遍增强。到目前为止，“平安使者”活动进展顺利、发展良好，注册在编的“平安使者”已达3000余人，园区内形成了机制互辅、信息互通、防范互联、管理互动的良好局面。 平安使者活动中央电视台、浙江青年时报、浙江教育报等新闻媒体作了专门报道。 二、“平安使者”活动的主要工作措施 1、加强平安宣传。定期整理园区内典型案例，借助各院校的宣传平台，通过多种多样、广大师生喜闻乐见的形式对园区内一些安全隐患予以曝光，并结合学生自我防范的个性特点，提供平安提醒服务，真正做到了法制教育、安全教育进头脑、进课堂、进寝室。 2、推出短信预警。结合园区内人员集中、信息传播快的特点，园区“平安使者”办公室根据园区的治安状况，及时采集、编写案件预警、平安提示、温馨提醒等内容，以“平安使者”移动通讯平台专用机站为平台，以短信的方式，定期或不定期地发送给各“平安使者”，再由“平安使者”向其同班、同寝室、同教研组的学生、教师进行宣传 3、开辟网上论坛。通过组织网上讨论，为师生提供一个普及法律知识、传授防范技能、开展咨询服务的平台，切实增强了园区师生运用法律武器进行自我维权、自我约束、自我保护的意识。 4、注重信息维稳。积极发挥“平安使者”信息员面广、点多的优势，通过与园区内“平安使者”信息员的走访、交流活动，及时掌握和了解园区内的第一手稳定信息。 5、关注心理健康。由滨江高教园区管委会办公室牵头，以浙江中医药大学心理健康教育中心为依托，园区“平安使者”办公室组织“平安使者”志愿者力量，在园区内广泛开展心理健康知识的宣传与普及工作。 6、开展反扒互助。通过积极协调，形成了以高教园区派出所直接参与、园区反扒队专职管理、单位及企业保安紧密配合的反扒互动机制。 7、创建“平安通道”。针对园区内的道路交通安全形势，区公安分局于今年5月31日牵头组织召开了“平安通道”筹建会，落实了第一批由专职“平安使者”组成的交通协管员，设立“平安使者”交通安全文明岗，参与园区内的交通管理，从而大大增强了园区维护交通秩序和交通安全的力量，今年以来，未发生一起涉及师生的道路交通安全事故。 8、组织校校联防。整合各院校及后勤部门保卫部门安保力量，抓好区域自防，做好“点”上和“面”上的防控工作，构筑了“平安使者”校校联防的立体防控网络。 9、强化周边整治。属地公安、综治、工商、城管、文化等职能部门，定期对园区周边的歌舞厅、网吧、棋牌室及美容美发等易滋生治安问题的公复场所进行集中整治。 三、平安使者活动面临的困难与挑战 首先滨江高教园区是我省五大高园区后勤服务社会化最彻底的园区，如学生宿舍管理、学生吃住等基本生活问题从高校中剥离出来，由相关企业介入管理。诸如企业利益最大化与师生消费期望值之间的矛盾，学校的管理模式与企业的管理理念上的差异引发的认知冲突，由此引发的一些