牡丹区学前教育督导论文13.6牡丹区学前教育督导论文13.6.doc

第四届山东教育督导论坛征文 牡丹区连续三年实施学前教育专项督导评估后的对比思考 *** 陈凤臣 朱其翠 根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市关于加快发展学前教育的有关文件精神，牡丹区区委、区政府高度重视学前教育工作，积极组织教育、规划、建设等部门，在充分认真调研，科学决策的基础上，制定了《牡丹区学前教育三年行动计划（2011-2013）》，提出了加大教育投入，拓展优质学前教育资源，着力解决入园难问题的总体目标、任务和保障措施，明确了学前教育推进的时间表和路线图。为确保各项任务目标的顺利实施，我们自2010年起，开展了每年一次的全区学前教育专项督导，从三年来的专项督导情况看，收效是极大的。当然，学前教育近几年来发生的巨大变化，主要归功于中央和省的好政策与各级领导的高度重视，不过，教育督导也起到了一定的催化剂作用。 以牡丹区学前教育为例，在2009年以前的状况主要表现为： （一）、各级政府对学前教育投入不足，制约着学前教育发展 各级政府对学前教育投入严重不。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家长对学前教育越来越重视，社会需求越来越强烈，由于自“普及九年制义务教育”以来没有建立适应新体制的学前教育投入体制，而是从原来对幼儿园的微薄投入中全部撤出，对公办园实行断奶，自收自支，差额拨款等等，导致部分幼儿教师集体上访等过激行为，在社会上造成极大的不安定影响。由于地方公办园没有专项经费，办园环境、设施都无法更新，导致园舍老化，设施不全，乡镇中心幼儿园尤为严重，小学附设幼儿园的投入也相当薄弱，信息技术在幼儿园的应用非常困难，难以适应新时期学前工作的要求，这样一来，经费投入少的问题严重影响并制约了当时的学前教育发展。 （二）、师资队伍不稳定，影响学前教育的发展 从前些年的幼儿教师队伍发展看，专业教师严重匮乏，没有补充机制，收入过低，没有医疗保障和养老保障，造成幼师队伍青黄不接。具体表现为：一是由于缺少专业的幼儿教师，很多不具备幼儿教师能力和资格的非专业人员走进幼教队伍，且这些受雇的非专业教师流动性很大，师资培训和业务指导无从着手，致使我区幼儿教师队伍整体素质下降。二是由于幼儿园体制的不稳定，造成幼儿教师新生力量不足，现有幼儿教师年龄老化，直接影响了教育教学。三是小学幼儿园没有幼儿教师的编制，绝大多数都是外聘的临时教师或退休小学教师，这根本不符合学前教育要求。即使是小学的在职教师也不是幼儿教师编制，都是小学教师资格，她们也不愿参加幼儿教师的教研与培训活动，可以说贯彻《纲要》在小学幼儿园也是一纸空谈。四是政府机构没有形成幼儿教师队伍补充机制，招考教师只是中小学教师，而没有专门招考幼儿专业教师。 　 （三）、民办幼儿园办园乱象较重 由于缺泛规范的、科学统一的管理，民办幼儿园办园乱象丛生。如不具备基本办园条件，盲目举办幼儿园甚至非法办园，办园规模小，办学整体质量不高，从业人员素质低，管理不规范，制度不健全，安全隐患多，不正当竞争现象严重等等。 （四）、教育主管部门统筹学前教育的职能较弱，非法办园难以得到有效遏制 按照上级有关文件规定，教育部门是学前教育的主管部门，行使对学前教育的管理职能。但由于办园主体多样化，人、财、物均隶属于办园主体，加上教育主管部门对各类学前教育机构无任何资金和扶持激励措施，开展各种活动只能靠幼儿园自觉、自愿。部分单位和个人在利益的驱动下，乱开乱办幼儿园现象普遍，有的非法举办的幼儿园条件较差，办园完全以赢利为目的，扰乱了学前教育秩序，严重影响学前儿童的身心健康。但由于教育主管部门执法能力较弱，无任何强硬抓手，仅凭教育主管部门一家之力难以遏制非法办园现象。 （五）、幼儿教育小学化倾向普遍存在? 幼儿园教学活动，长期以来形成的根深蒂固的小学化教学模式，加上来自于家长的压力和生源竞争的压力，重知识的学习，轻综合素质的培养的问题在农村幼儿园（班）和小学附设幼儿园普遍地存在，更多的情况下是对幼儿进行强制的知识灌输，违背了幼儿身心发展规律。 根据国家和省有关幼儿教育改革与发展的工作精神，针对存在的问题，我们紧密结合省政府教育督导工作的要求，我们结合区域内实际制定印发了《牡丹区学前教育专项督导评估方案》，由教育督导室和教育局托幼办管理办公室等有关科室组成联合督导组，自2010年开始对全区幼儿园每年进行一次专项督导评估，每次督导评估结束后，督导组都要撰写出督导评估报告和督导情况通报，并由教育局组织全区幼儿园召开专题会议，针对幼儿园的建设、管理和教学进行部署和提出新的要求。经过近几年的不懈努力，目前，全区的幼儿园建设和管理发生了根本的变化。具体表现在以下几个方面： 1、通过专项督导评估，领导越来越重视学前教育工作，管理机制更加健全 一是健全完善了领导机制。牡丹区政府成