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中国农村面临的基本问题和对策 中国农村面临的基本问题和对策〖JZ〗张路雄中国农村面临的问题，有些是我国的基本国情决定的，有些是实行社会主义市场经济体制后 带来的问题。要解决我国农村改革和发展的问题，必须正确地认识这些问题。在此基础上才 能提出符合中国国情的解决办法。〖JZ〗一、中国农村的基本国情及其由此产生的一些问题就我国农村的自然和经济的基本条件讲，有三个特点：第一，人口多，而且农村人口比 例大，在世界各大国中我国农村人口比重是名列前茅的。第二，自然条件差。我国的耕地只 占国土面积的10%左右，其它农业资源按人均算都大大低于世界平均水平。第三，我国是一 个后发展国家。我国比欧美等国的工业化晚一百年到几百年。虽然解放后几十年我国发展的 巨大成就，但在许多方面还是落后许多。这种后发展的状况造成了我国的经济实力不足。以上基本国情使我国的农村发展具有两个基本趋势；一是农业劳动力向非农业的转移过 程十分漫长而艰难。由于我国是后发展国家，发展工业已有较高的技术起点，资本有机构成 较高，工业发展所吸收的劳动力相对减少。这就形成了我国工业发展必须快于农业人口转移 的总趋势。二是农业劳动生产率将长期保持较低水平。我国现在劳均耕地5亩左右，近些年 来农业劳动力还是增长的趋势。农业现代化技术的应用、养殖业、园艺业的发展及比重的提 高，都会使农业劳动生产率提高，但农业劳动力的增加和大田用工量的减少却会使农业劳动 生产率较低，农业劳动生产率会长期保持较低的水平。我国农村经济发展的这两种基本趋势将对农村经济发展的各个方面决定性的影响，并且 会引起和带来一些问题。例如：1、农民收入问题。由于我国农业劳动力转移的长期困难将 成为农民收入快速增长的限制性因素，人均资源的有限和农业劳动生产率长期低水平也会给 农民在农业生产领域中的收入快速增长带来困难。80年代初期农民收入高速增长的情况在今 后是很难再出现了。2、国家结农业的投入不足将是长期性问题，由于国家财力不足，几十 年家国家一直实行由农业提供积累的政策，不少学者根据农产品的国家收购价与市场价的差 距对此进行过计算。今后不但农业的基本建设需要国家的投入，而且大宗农产品的储备调节 基金也需要国家财政的大笔投入，这对于一个发展中国家来讲，是极为困难的。今后即使国 家不再实行从农业提供积累的政策，国家也无力大幅度增加对农业的投入。从70年代以来， 乡村集体企业的发展为农村自己用工业补农业提供了可能，但是，这一作法一直没有形成制 度的保证。近几年，随着企业独立化，以工补农的资金一直呈减少的趋势。3、农产品成本 不断增加的倾向。一方面农业劳动生产率长期得不到提高，必须造成生产成本增加；另一方 面，目前在种植业中出现了农机、水利等设施小型化的倾向。农机和水利设施小型化，使得 农田作业成本增加。全国农户虽然规模小，但农业现代化的进程还是要走的，不过只能走小 型农机化的道路。这必须会大大增加农产品的成本。4、农业劳动生产率的长期低水平会造 成农业生产的危机。农业劳动生产率长期偏低会进一步加大工农业劳动生产率的差距，一方 面造成农产品价格的不断上涨，另一方面造成农业兼业化的发展。我国农产品的价格水平现在已达到或超过国际市场水平。农产品价格的上长，在国内市场关 闭的情况下，会限制农产品的生产或国家增加补贴；在市场的情况下，国外的农产品会大量 涌入，使我国自己的农产品卖不出去，并使大量的农民破产。这是我国农业危机的第一种情 况。兼业化的发展，尤其是以农业为副业情况的发展，会出现大量的抛荒及不好好种地的现 象，会使经营者忽视农业。这是农业危机的第二种情况。〖JZ〗二、市场经济体制给我国农业带来的新问题在向市场经济体制的转变过程中，我国的农业又面临着市场经济体制所带来的新问题。市场价格的波动引起生产的波动。我国几十年来农产品价格一直十分稳定，所以生产的 波动都是气候条件的变化所引起的。在农产品的统派购品种减少，并实行多渠道流通之后， 农业生产对价格的敏感程度大大增加：价格高，大家都来生产；产品多了又引起价格的下跌 ，大家又纷纷退出产品的生产，进入80年代，各种农产品交替出现全国或局部性的买难、卖 难现象。市场的波动造成了农 产品供给的不稳定，并且使生产者经营的风险大大增加。由 于我国农户经营规模过小，数量众多，对市场信息了解滞后，盲目性极大，更加大了市场的 波动性。这种市场波动所引起的生产波动，在产品少的时候会造成价格的上涨，影响城市居 民的生活，甚至会引起物价的全面上涨，影响社会的安定；在产品多的时候，会造成