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中国和平崛起的国际战略框架 【内容提要】中国和平崛起理念的提出具有重大的理论意义和实践价值，代表着中国国际战略思想的重大创新。本文旨在对中国和平崛起的国际战略做出框架性剖析。其主要内容是：从理论角度总结中国国际战略理念的变革，强调中国外交进一步体现“有所作为”的观念之源；提出中国和平崛起的国际战略之核心为积极参与战略；就实施和平崛起的国际战略提出具体政策建议，即强调以发展实力为核心、根据崛起目标调整国家间关系、学会更好地利用国际机制以及国内战略与国际战略相互协调等。 【关键词】中国；和平崛起；理念变革；国际战略 20 世纪90 年代早期至今，中国崛起在全球引发了激烈的争论，正面者如“中国机遇论”、“中国贡献论”，负面者如“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国经济水分论”等等，不一而足。一时间，中国的未来走向似乎变得扑朔迷离、波诡云翳。在相当长的时段里，中国回应乏力，凸现了中国国际战略的缺憾。 这种不足随着1997 年亚洲金融危机和“9·11”事件之后中国国际战略的调整而大有改观，中国在国际事务上负责任、积极进取的作为赢得了国际社会尤其是周边国家的认可与赞许，负责任大国的国际形象进一步确立起来。与此同时，中国战略研究界对中国崛起进行了深入思考，于XX 年前后提出了和平崛起的战略思想，即中国已经开创出一条“在同经济全球化相联系而不是相脱离的进程中独立自主地建设中国特色社会主义”的和平崛起新道路，②以“中国机遇论”、“中国贡献论”对“中国威胁论”、“中国崩溃论”做出积极回应。近一年来，“中国和平崛起”已经成为党和国家领导人对外活动的常用语言。中国和平崛起论的提出具有重大的理论意义和实践价值，代表着中国国际战略思想的重大创新，成为中国国际战略由内向性转向外向性的标志。 崛起是一种兴盛现象，但又不是一般的兴盛，而是一个大国从落后转向兴盛；崛起是一种发展，但又不是一般的发展，而是一个大国改变国际政治、经济、生态和国际格局的发展。概言之，崛起即一个大国成为国际社会举足轻重、受到普遍尊重的最重要国家。崛起是亘古有之的历史现象，通过和平方式实现崛起则未有先例。在这个意义上说，和平崛起是一个富含政治意义的理论命题。鉴于崛起“决不可能支持全部的国际现状”，①中国和平崛起战略思想并非单纯的政治性议题，也是严肃的国际关系课题，值得我们进行深入研究。 如何在中国和平崛起的战略思想基础之上构建中国新世纪的国际战略，并将之付诸实践检验？这是迫切需要战略研究界做出解答的重大问题，兼具现实意义和理论价值。 一中国国际战略理念的变革 世事沧桑，源自观念之变。中国国际战略理念的变革源于对国内发展需求和国际环境变化趋势的认知与把握，也可视为中国实力上升的溢出效应。一个国家总是按照对自身和外部世界的认识来制定国际战略。改革开放以来尤其是近几年来，中国对自己和世界的认识发生了重大的变化。随着中国综合国力的巨大提升和改革开放的深化，中国不再自视为弱国，而世界越来越需要中国，这样的趋势为中国国家战略利益的拓展提供了机遇和空间。②在这样的认识之下，中国和平崛起思想应运而生。这一战略思想成为中国外交思想演进的驱动力、中国国际战略思想变革的基础、中国外交由内向性转向外向性的标志。在这样的思想指导下，中国外交进一步展现新面貌，③其影响力的迅速提高引起国际社会的关注。 中国国际战略理念的变革，首先基于对自身国际地位的辩证认识。一个国家的世界定位往往源自其综合国力，与其所追求的国际目标以及国际社会的反应也有直接的关系。有史以来，中国就是东亚地区乃至亚洲的大国；随着国家实力的上升，中国已经成为亚太地区的大国之一，亚太地区的所有重大事务，没有中国的积极参与则难以获得满意的结果；中国具备了成为世界大国的某些基本条件──如战略资源占世界的比重和联合国安理会的常任理事国席位等，但尚缺乏足够的国外利益和被国际社会公认的世界性特权，因此我们将中国定位为具有世界性影响的亚太大国。①中国的国际地位以区域性为基点，兼具世界性的特征。以上认识摈弃了狭隘民族主义的冲动，具有客观性、前瞻性的特征，为中国新世纪国际战略奠定了国内认识基础。 中国国际战略理念的变革，也基于对世界大势——包括对时代主题、多极化、国际政治经济秩序、和平反霸等问题——的认识和把握。一般而言，大国崛起必然伴随着该国在国际认同方面的努力。自20 世纪80 年代邓将和平与发展主题纳入中国的国际战略思想层面以来，中国领导人和战略研究界对两大问题进行了多层面的深入思考，对和平与发展两大问题一个都没有解决有了更为清醒的认识。自20 世纪90 年代提出多极化发展趋势并在国际战略层面予以推进以来，中国既看