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中国城市排水建设与发展 摘要：城市排水是现代化城市不可缺少的重要基础设施，对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。是城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪的骨干工程。城市排水设施包括：接纳、输送城市排水的管网、泵站、沟渠，起调蓄功能的湖塘、河道以及污水处理厂、污水污泥最终处置及相关设施。城市排水设施是衡量现代化城市水平的重要标志，是改善城市投资环境的重要环节。本文主要论述城市排水不同时期发展状况及完成九五规划、XX年目标尚需解决的问题。 关键词：城市排水 排水设施与建设 我国城市排水工程建设历史悠久，秦代已有用以排除城市雨水的管渠。历代帝王的京都大多建造了较为完整的排水系统。但是解放前排水工程的发展是缓慢的。新中国成立之前，我国城市排水设施很差，各大城市都没有完整的排水系统，仅有局部雨污水合流制管道。管材为陶土管、陶瓷管、石棉水泥管和砖、石拱沟，材质差、管径小，污水就近排入水体，排泄能力很低。污水处理设施仅上海、南京两市有4座城市排水处理厂日处理能力共计4万m3。实际上能勉强坚持正常运行的只有上海西区污水处理厂，日处理能力为万m3，仅占全市污水量的5%左右，90%以上的污水直接排入河道。 新中国成立后，城市排水工程建设得到了发展。国务院相继成立了建筑工程部和城市建设部，作为城市排水工程规划、设计、建设、设施运行的政府主管部门。 50年代初期全国十几个大城市建成的城市排水管渠仅有3000 km。许多大中城市的排水工程主要以治理雨污水。完善排水系统为重点，如北京龙须沟、上海肇家浜、南京秦淮河，武汉黄孝河、天津市海河改造及污水改造工程等治理工程。 70～80年代雨水排水工程中，除北京市修建的北护城河整治工程外，较大的工程还有、上海市南区污水干线排灌工程等。期间，各城市修建的排水工程数量不断增加，工程规模不断加大，上海市合流污水治理工程就是其中一个典型。 解放后，我国建城市污水处理厂，最早始于50年代初。50年代建有太原西郊、西安邓家村、兰州七里河等9座城市污水处理厂，多为一级机械处理工艺，处理规模小，总处理能力约万m3/d。随着社会经济发展，特别是改革开放以来，城市排水事业得到了长足发展。 “八五”期间，随着城市化进程的加快，城市环境综合治理的深化，以及各流域水污染治理的力度加大，加快了城市排水事业的发展。截止1995年，我国城市市政排水系统和社会自建排水系统的污水年排放量为亿m3，排水管道长度为110062 km，按服务面积计算，城市排水管网普及率为%，城市污水年处理量亿m3，污水处理率%。城市市政排水系统年受纳污水亿m3，其中生活污水亿m3，约占受纳污水量%。城市污水处理厂169座，年处理污水亿m3，处理率%，污水及雨水排渍泵站3411座。1995年与1990年相比城市排水设施有较大增长，排水管道增加54373 km，平均每年增长10874 km：城市污水处理厂增加89座，平均每年建污水处理厂17座。八五期间共处理污水亿m3，平均每年处理污水亿m3。对改善城市环境质量、缓解水体污染，促进城市经济、社会、环境的协调发展改善投资环境起了积极作用。 “八五”期间为加强排水行业管理，更好地促进和推进城市排水事业发展，制定了相应政策法规及标准。 1991年制定了《城市排水当前产业政策实施办法》，规定城市排水的发展要以国家当前产业政策为导向，加快城市公共排水设施建设的速度，逐步建立起与城市发展相协调的城市排水体系，城市排水应统一规划，纳入国家和各级人民政府的建设规划，与城市建设协调发展的基本原则及排污水单位应执行节水、减污、净化、再用的技术政策，同时对发展序列、保障政策和实施措施等也做了明确规定。为推动产业政策实施颁发了《关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定》对污水处理工程建设的有关问题做了规定。 为确保排水设施安全正常运行，进一步控制超标污废水进入排水设施，避免造成人员伤亡事故及损坏排水设施，制定了相应运行管理标准和，《城市排水许可管理办法》、《城市污水水质检验方法标准》、《城市排水监测工作管理规定》，同时为加大对污废水的监测力度，建立了《国家城市排水监测网》并对监测网的成员单位，进行了国家级城市排水监测计量认证。 城市排水建设资金，基本上形成了多渠道、多层次、多元化的筹资体制。建设资金的增加加快了城市排水设施的建设速度。“八五”期间按行业划分，城市排水设施的建设固定资产投资为亿元，平均每年投资亿元。“八五”固定资产投资比“七五”时期增加亿元，这部分投资大部分作为“引资贷款”的配套资金，用于城市污水处理厂建设，部分用于排水