第四章 预算法律制度(下).pptVIP

第四章 预算法律制度（下） 第一节 国库制度 第二节 决算（略） 第三节 预算监督和法律责任 第四节 预算外资金管理 第一节 国库制度 一、国库制度 （一）国库制度是指国家财政收支的保管出纳制度，分为金库制和银行制。 （二）我国现行的国库制度是委托金库制，即中央和地方各级政府所设金库，均由人民银行代理。 （三）国库基本制度：未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。 第一节 国库制度 二、国库制度的改革 征收机关和预算单位设立多重账户分散进行 以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。 第三节 预算监督和法律责任 全国人民代表大会及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督； 县级以上地方各级人民代表大会及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督； 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 第四节 预算外资金管理 一、概念及构成 （一）概念 指国家机关（包括权力、行政、审判和检察机关）、事业单位、社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 第四节 预算外资金管理 （二）预算外资金构成 1、地方财政部门管理的预算外资金。 2、行政事业单位管理的预算外资金。 3、国有企业及其主管部门集中的各种专项基金。 4、地方和中央主管部门管理的预算外资金。 第四节 预算外资金管理 二、预算外资金的管理原则与具体制度 （一）管理原则：控制规模；限定投向；健全制度；加强监督。 （二）具体制度： 1、加强收费、基金管理，严格控制预算外资金规模。 2、上缴财政专户，实行收支两条线管理。 3、加强预算外资金收支计划管理 。 4、严格预算外资金支出管理，严禁违反规定乱支挪用。 5、建立健全监督检查与处罚制度。 * *