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通向教育理想之路：基础教育均衡发展探索 鹤山区位于太行山东麓，鹤壁市最北端，以丘陵地貌为主西部是太行山区，地理位置偏僻，交通不便，教育发展相对滞后。近年来，随着经济发展和社会进步，群众对教育工作提出了更高要求，对优质教育资源的需求也日益迫切。“择校”问题也同样困扰着鹤山区的教育发展，究其原因都是教育发展不均衡惹的祸。从另一方面也折射出老百姓对优质教育的需求在增加，而教育的发展却跟不上老百姓的需求，因此让自己的孩子接受最好的教育，产生择校愿望也是情理之中的。 目前，鹤山区基础教育正处于从规模发展转向质量发展、从粗放发展转向精细发展、从同质发展转向特色发展的关键期，面临着走向优质均衡的新课题。在区委、区政府高度重视和积极推进下，全区从经济社会发展的大格局着眼，把大力推进义务教育优质均衡发展作为教育工作的重点，以攻坚克难的勇气、改革创新的思路、扎实深入的作风，努力从硬件建设、管理体制、布局规划、幼儿教育等方面入手，结合实际探索创新，以改革的新实践、新成果，不断满足社会发展对教育的新要求和人民群众的新期盼。 一、硬件建设：突出倾斜农村教育 由于历史原因，鹤山区教育投入相对不足，遗留问题较多，学校基础设施普遍较差。近年来，鹤山区委、区政府抓住沉陷治理和国家实施校舍安全工程的机遇，不断加大教育投入，努力改善办学条件。 一是加强基础设施建设。近年来，我们多方筹措资金5000余万元，用于基础设施建设，拆除危房1.2万平方米，新建校舍1.5万平方米，按照中小学标准化建设的要求，完成了鹤山小学等11所学校的校舍改扩建项目。实现了“校校，校校有”的为农村中小学全部安装了远程教育设备3所农村学校的委托管理。截至目前，3所城区学校在改善农村学校管理模式、送教下乡的同时，投入近14万元为托管的农村学校改善办公条件、教师住宿条件、赠送学习用品、提供教师培训经费等，农村学校的办学水平较以前都有明显提升。鹤壁市市长丁巍到国研学校调研时，对我区城区学校托管农村学校的创新做法给予了高度评价。市教育局在全市转发了《鹤山区城区学校托管农村学校的实施意见》，要求其他县区借鉴我区托管模式，称赞我区为推进区域内义务教育均衡发展走出了一条新路。2010年4月10日，河南省副省长徐继超针对我区的这一创新做法，作出批示：“对于有借鉴意义的做法，可发政府快报。”政府快报已发，在全省推广我区经验。 三、以人为本：实现师资均衡 师资配置是实现教育均衡的核心因素，师资问题已成为影响教育质量公平的“瓶颈”切实解决农村教师整体素质偏低，农村地区义务教育教师队伍建设，作为实现教育公平的具有战略性的措施并着眼于加强有利于教育均衡发展的教师管理、流动和合理配置的机制创新，从根本上促进教育均衡发展，保障教育公平的实现。连续多年从城区学校为山区农村薄弱学校派送优秀教师，进行为期2年的支教活动。年来，共安排下乡支教教师3批42人农村学校教师提高了教学水平布局1所，工业中专1所，九年一贯制学校1所，初级中学4所，建制小学16所，降幅达60%，促进了学校布局进一步优化，基本实现了全区中学和小学布局的合理搭配，进一步推动了区域内城乡教育的一体化和均衡化发展。 二是加大寄宿制学校建设力度。由于鹤山区有很大一部分是山区，学生分散，学校规模小，养不住教师，致使教育一直处于落后状态。为进一步优化农村资源配置，促进城乡教育均衡发展。我们按照：“立足实际，着眼发展，满足需要，学生不流失，群众要满意”的原则，把农村寄宿制学校建设作为优化义务教育总体布局、推进义务教育均衡发展、实现农村学生接受优质教育的重要举措，大力推进寄宿制学校建设。截至目前，已建成寄宿制学校10所，为推进鹤山区城乡教育公平迈出了坚实的一步。按照寄宿制学校达到建设标准化的要求，我们又启动实施了寄宿制学校改造工程。计划投资1200余万元，拆除危房3000平方米，新建学生宿舍、餐厅等配套设施6000平方米。这些工程的完工，将进一步促进在校学生的生活、学习环境的改善，真正让广大农村孩子在校学得安心、吃的舒心、住的温馨、家长放心、社会满意，推动鹤山区教育事业又好又快发展。 五、校改园：着眼幼儿教育普惠性 2007年前，全区学前教育分布零散、不成规模，并且大都是小学附设学前班，还存在幼儿教育“小学化”倾向等问题，影响了全区幼儿教育质量的整体提高。为改变鹤山区学前教育发展不合理的现象，使学前儿童能够接受更加符合其身心发展规律的学前教育，经过多次调研，我们确立了“充分利用学校整合资源后的校舍，大力发展农村幼儿园，促进学前教育均衡发展”的思路,抓住中小学布局调整的有利时机，利用调整下来的闲置校舍改建、扩建了2所乡镇中心幼儿园（鹤壁集镇中心幼儿园、姬家山乡中心幼儿园），吸取民间资金50万元，建立了3所村级民办幼儿园，既使闲置校舍得到了有效利用，又解决了新建幼儿园的资金、