《国际经济学教学课件》第九章.pptVIP

4、区域一体化的新模式———开放的地区主义 开放性是指，成员间的所有优惠性的措施或安排，也适用于非成员经济体。这一点与传统的区域一体化组织的排他性有本质上的差异。 这种区域经济一体化的典型形式是亚洲与太平洋地区经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC，以下简称亚太经合组织）。亚太经合组织成立于1989年11月，其成员已由最初的12个扩展到21个，其中发达成员有5个，发展中成员有16个，中国是在1991年加入亚太经合组织的。 （1）APEC充分考虑到各成员体之间在政治、经济、文化等方面的巨大差异，采取了独特的运行方式，即承认多样化、强调灵活性、渐进性、开放性，遵循协商一致、自主自愿、单边行动与集体行动相结合的原则，形成了别具一格的“APEC方式”。根据这一方式，APEC成员就贸易投资自由化、便利化及经济技术合作问题进行协商一致的结果是非约束性和非强制性的，不具有法律效力，是在单边自愿基础上的承诺。 APEC奉行“开放的地区主义”，即APEC成员内部贸易投资自由化的成果，可以适用于APEC以外的任何国家和地区，也就是说，非APEC成员可以分享APEC内部成员之间的任何关税减让以及非关税壁垒减少和消除所带来的利益和好处。开放的地区主义与GATT/WTO的基本原则——非歧视原则是一致的，它标志着区域经济一体化实践上的一次创新，同时也是对传统的区域经济一体化理论的一次挑战。 贸易投资自由化和便利化与经济技术合作通常被称为APEC运行的两个“车轮”。 1994年在印度尼西亚茂物举行的APEC领导人非正式会议通过的《茂物宣言》制订了两个时间表，即APEC发达成员不迟于2010年实现贸易投资自由化，发展中成员不迟于2020年实现贸易投资自由化。1995年在日本大阪举行的APEC领导人非正式会议上将贸易投资自由化、便利化和经济技术合作并列为APEC的两个“车轮”。1996年在菲律宾苏比克举行的APEC领导人非正式会议上，通过了第一个专门为经济技术合作制订的文件——《APEC加强经济合作与发展框架宣言》（即《马尼拉框架》），这标志着APEC经济技术合作进入了新的发展阶段。 在2005年11月举行的APEC韩国釜山会议上，审议并通过了关于“茂物目标”进展的中期报告和旨在实现“茂物目标”的“釜山路线图”。 有些学者提出，APEC要想进一步深入推进贸易投资自由化和便利化，必须要走“机制化”改革的道路。目前，建立亚太自由贸易区（Free Trade Area of the Asia-Pacific，FTAAP）已成为APEC讨论的焦点议题之一。2006年在越南河内召开的APEC第14次领导人非正式会议将亚太自由贸易区列为长期目标，提出“将通过一系列务实、渐进的步骤研究亚太自由贸易区的前景和选项”。当然，在亚太自由贸易区计划实施过程中，APEC内部大国之间的关系以及中国台北的成员待遇等敏感问题尚需得到妥善处理。 “APEC方式”是在特定的历史条件和背景下形成和发展起来的，其自身也存在一些局限性。一方面，APEC所坚持的“开放的地区主义”特征使得许多成员，尤其是发展中成员，在贸易自由化中都存在对区域外国家“免费搭车”的担忧。APEC成员在通过区域内贸易投资自由化行动提高福利水平的同时，还需要衡量区域外非APEC成员“免费搭车”所带来的利益损失。 第九章 区域经济一体化与关税同盟理论 一、区域经济一体化组织的形式 二、关税同盟理论 三、区域经济一体化组织的实践 一、区域经济一体化组织的形式 区域经济一体化组织是指两个或两个以上的国家、经济体通过达成某种协议所建立起来的经济合作组织。区域经济一体化组织有五种形式，即自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化。 1、自由贸易区 自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上的国家或行政上独立的经济体之间通过达成协议，相互取消进口关税和与关税具有同等效力的其他措施而形成的经济一体化组织。 自由贸易区的特征包括：（1）在一体化组织参加者之间相互取消了商品贸易的障碍，成员经济体内的厂商可以将商品自由地输出和输入，从而真正实现了商品的自由贸易。（2）成员经济体之间没有共同对外关税。各成员经济体之间的自由贸易，并不妨碍各成员经济体针对非自由贸易区成员国（或第三国）采取其他的贸易政策。（3） 为区分来自非成员国和成员国的产品，以保持各国对外关税的有效性，通常采取“原产地原则”：只有产自成员经济体内的商品才享有自由贸易，或免进口税的待遇。 2、关税同盟 关税同盟（Customs Union）是指在自由贸易区的基础上，所有成员统一对非成员国的进口关税或其他贸易政策措施。 关税同盟的特征包括：（1）与自由贸易区不同，关税同盟