节能法制与能源管理基础..pptVIP

天津市节能评估人员培训节能法制与能源管理基础 第一篇  节能法制与政策 法规与政策基础知识 《节约能源法》 相关法律的节能规定 (略) 节能法规与规章 (略) 节能政策 (略) 法规与政策基础知识（一） 法规与政策的概念和效力 1.定义：法规是指法律、法令、条例、规则、章程等法律文 件的总称。 2.立法体制：统一又分层次(一元两级三层) 宪法（立法法）-法律-行政法规-地方法规-政府规章 -特区法 -部门规章 3.效力和适用 ★ P4 效力层级：是指法规的效力等级或法规的效力位阶。 从制定主体看，法的制定主体层级高的，法的效力的层级就 高。“上位法高于下位法”；“特别法优于一般法”，“后法优 于前法”。 法规与政策基础知识（一） 效力范围 : 法规的效力范围 包括对人的效力（适用于那些 人）、空间效力（领土、领水和领空）和时间效力（何时生 效和失效）。 适用：为了保证我国分层次的立法体制体现和保证法制统 一，《宪法》和《立法法》明确了不同层次法律规范的效力 等级和法律冲突时的使用原则。P5 (地方性法规与部门规章) 4.特点 ①法是调整人们的行为或社会关系的规范，具有规范性。 ②法是以对权利义务的双向规定为调整机制