论管理.doc

论 管 理 　　何谓管理？管为约束，无约束则无管理；理为疏理，与约束相辅相成。汉字“管”从竹从官。竹是管状物，具有约束物体的功能；官代表权力，管理总是与权力密不可分。“理”有通的意思，如“理气”，引申为有序，如“条理”。 管理就是在约束（控制、制约）的基础上，对被管理对象进行疏理并使之有序的行为。 管理作为一种行为，具有行为主体、客体、目的、结果四大要素。 管理是人类发展到一定阶段而产生的一种有意识社会行为。在自然界，某些动物也有类似管理的行为。但那只是受自然力和本能控制的行为。只有人类才具有有意识的管理行为。故管理行为的主体是人。管理行为的客体说到底也是人，是人的行为。管理总是具有一定的目的，所有和管理的目的都离不开建立某种秩序。管理行为的结果有正向的也有反向的，通常情况正反两面同时都有，但必然有一方起主导作用。 管理产生的人与人之间的关系，也是生产关系。因此管理属上层建筑。社会管理是否合理的效，决定着社会发展的进程。 由管理而产生了管理者。 一、控制 　　管理的第一要义是控制（约束）。一旦失控，就谈不上管理，而且会产生灾难性的后果。如水与火的失控、投资规模的失控、腐败现象的失控、社会治安的失控、人口增长的失控、环境污染的失控等等。 　　自然界的一切，大到宇宙天体，小到基本粒子，没有不受控制的事物。地球受太阳的控制，太阳系受银河系的控制，地球上的所有生物都受生态平衡规律的控制。但是自然界的生物行为只受自然力和本能的支配，只有人类，除了自然力和本能之外，还受自己的意志控制，而且人的意志可以摆脱自然力和本能，不仅施于自己，而且施于他人，这样就产生了人对人的控制。 由于人类的社会进化，人不再是简单的个体而是社会群体中的一员，这样就产生了社会公共事务，也就产生了管理行为。对于己摆脱了本能的桎梏而具有独立意志的人，要对其行为进行控制，最初是用极为残酷野蛮的暴力，如奴隶主对奴隶的控制。随着社会的发展，出现了法律、经济、行政等控制手段，其中最重要的是思想控制。通过思想控制来控制人的行为，无疑是最经济、最高效、最文明的手段。古今中外的社会管理者（即统治者）无不给予高度重视。从古代的攻心为上，不战而屈人之兵，到西方的心战，洗脑；从各种宗教信仰，到现代的政治思想工作，都有是通过思想控制来使人们自觉自愿地、主动地约束、规范自己的行为。故现代管理必然要依赖于现代的教育和政治思想工作，这一点是万万不可忽视的。 武装力量是最有力的控制手段。行政管辖权是对社会成员行为的控制和规范权，对外是审查批准权；对内是对人、材、物的支配权。管理者必须而且应该具有控制局面的能力。管理者应当用凭借手中的权力，依法采取一切可能的手段来控制管辖范围内的一切不规范行为。如果有失控状态的发生，管理者应负有不可推卸的责任。但是现实生活中有的管理者并没有承担起这个责任。往往对不规范的行为没的进行认真有力的控制，咀上说说，发发文件，就象抓而不紧等干不抓一样，控而不紧等于不控。是抓一阵松一阵，表面上抓实际上松，同样不起作用。更有甚者，有的不规范行为竟受到管理者的支持、纵容、保护、包庇，有的甚至就是管理者本身所为为。为什么某此地方假冒伪劣履禁不绝？不就是因为当地管理者的地方保护主义在作怪吗？而管理者管理无方往往不会受到追究，管理者的不规范行为也不受制约，只要办几件所谓“实事”，抓几个“政绩”，照样可以升官。由于对管理者的管理处于失控状态，致使一批又一批管理者因犯罪落入法网。连他们自己也清楚地知道，缺泛有效监督、制约的权力是导致他们犯罪的温床。因此对管理者行为的控制和规范，应当比一般管理更重要，是管理中的管理。而这正是当前我国管理工作中的薄弱环节。 二、疏理 　　一切事物都处于运动变化之中，运动是绝对的，静止是相对的。只有让事物的运动在某种规则和秩序下，才能对事物实现有效的控制。没有控制就无法建立秩序；而没有秩序也无法实现控制。故二者是相辅相成的。而秩序的建立也就是疏理。 大禹的父亲鲧治水，是用“埯”，也就是控的办法，结果没有成功。禹吸取了教训，采取了疏导的办法，结果把洪水归入大海。可见我国古代很早就懂得了“控”和“导”的辨证关系。 这个道理并不难理解，但是要能在实践中加以运用并解决社会管理问题，就不是那么简单了。在现实社会中，我们经常看到一控就死，一放就乱的情况。要能够控而不死，活而有序，就必须恰当地处理好控与导的关系。 自然界事物的运动变化，看似无序，实际上有其内在的规律。人们为了管理而建立的秩序，如果违背了客观规律，迟早是要崩溃瓦解的。 三、管理的效应