滨州高新区棚户区改造政策解读课件.ppt

滨州高新区棚户区改造政策解读 滨州高新区规划建设局 房屋征收与补偿管理办公室 李波 一、棚户区的概念 二、棚户区改造上级有关要求 三、现行相关优惠政策 最早的棚户区指的国有工矿、林区、垦区棚户区和城市棚户区。 我们区里没有国有工矿棚户区、国有林区、垦区棚户区。随着城市的不断扩张，从2013年开始，中央、省里逐步将城中村纳入了棚户区改造范围。 2015年，省住房城乡建设厅对城镇棚户区范围进行了界定（鲁建住字〔2015〕18号）。 城镇棚户区指的是，城镇规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域，还包括城中村、城边村、拆除重建或改建的城市危房、建制镇和采煤塌陷区。 一、棚户区的概念 这些棚户区内的住房主要有三个方面的特征： 一是抗灾性差； 二是结构简陋老化，有较大的安全隐患； 三是居住环境差。 可以说，棚户区内的住房状况是目前城乡中最差的。 二、棚户区改造上级有关要求 近年来，中央、省高度重视棚户区改造工作，多次召开会议进行安排部署，并出台了一系列含金量高的文件，加快推进棚户区改造工作。 2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出，加快集中成片棚户区的改造。 2008 年为了应对国际金融危机对我国经济带来的负面影响，我国政府出台了两年总投资达4万亿元的经济刺激方案，并再次启动了“安居工程”，城市和国有工矿棚户区改造，成为这次保障性安居工程建设的重要内容。 2009年年8月，国务院在哈尔滨召开了推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会。12月，住房和城乡建设部等部委印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）。年底，国务院在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议，李克强副总理到会做重要讲话，会议对推进全国城市和国有工矿棚户区改造工作做了具体部署。 2012年，住建部出台了《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保[2012]190号）。 2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）正式出台，提出2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。 二、棚户区改造上级有关要求 2014年，国务院召开全国棚户区改造经验交流会，要求加快推进棚户区改造工作。 2015年，李克强总理召开第19次国务院常务会议，决定按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步完善配套基础设施。国务院印发了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号），对编制三年改造计划、推进棚改货币化安置、完善配套基础设施、创新融资体制机制等提出了明确要求。 三、现行的相关优惠政策 棚户区改造 资金方面 土地方面 税费减免方面 （一）资金方面。 列入年度改造计划的棚户区改造项目可享受多种资金补助政策。一是可享受中央、省棚户区改造专项补助资金。二是可享受中央预算内基础设施配套资金。三是符合条件的项目可申请国开行、农发行等政策性贷款。 关于国开行贷款政策，从2014年开始实行，通过注册资本金的方式发放贷款。单个项目资本金比例不低于20%，意味着国开行棚改贷款的比例可达80%，而且贷款期限长，利率为基准利率下浮10%，可以极大的缓解政府资金压力，大大提高了各地棚户区改造的积极性。从2016年开始，农发行也可以发放棚户区政策性贷款。 （二）土地方面 棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。 从2014年开始，省里每年为保障性安居工程单独安排建设用地计划，确保土地供应。