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新型农村合作医疗的执行困境及对策浅析 　　作者简介：王世梅，女，云南财经大学经济研究院硕士研究生，主要从事社会保障研究。 　　摘 要：本文在分析河南省新型农村合作医疗的运行现状的基础上指出了其实际执行过程中存在的问题和困境，并对其存在困境提出相应的对策措施。 　　关键词：新农合；执行困境；对策 　　新型农村合作医疗，简称“新农合”，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。建立新型农村合作医疗制度是从我国的基本国情出发实施的一项保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫、因病返贫的一项重大举措，是统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标的基础。新型农村合作医疗制度是在原有的农村合作医疗制度的基础上，为解决占全国大多数的农村人口的医疗保障问题而建立的医疗制度。据统计，从2003年7月开始试点，截至2012年6月底，参合人口达到8.12亿人，参合率达到95%以上。 　　一、新农合的实施困境 　　（一）政策的原则性规定与实际执行的不平衡。 　　新农合的政策规定与实际执行过程存在一定的偏差。第一，以河南为例，2012年河南省新农合的参合率达到了97.65%，但是参合人员中有相当一部分属于城镇居民合作医疗的保障范围。第二，根据《河南省新农合政策法规（2010）》规