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和谐警民关系初探 建立社会主义和谐社会，公安机关和公安民警是积极的建设者，参与者和保障者，警民关系的和谐融洽，显得尤为重要。但近年来，一部分群众对公安机关和公安民警的认可度不高，警民关系在一定程度上出现了不和谐的情形，究其原因既有公安机关自身的原因，也有来自少数群众的误解。为改善警民关系，充分调动人民群众参与社会治安管理的积极性，营造警民共建和谐社会的良好氛围，笔者到基层进行了调研，针对警民关系不和谐的原因作了初步的分析，对如何建立和谐的警民关系提几点意见和建议。 一、影响警民关系和谐的因素 （一）公安机关自身的因素。 一是队伍量少质弱治安形势日趋复杂，民警数量和质量却日趋减少和降低。由于编制等客观原因的制约，我县公安局六年来几乎是只出不进。现有民警因招录渠道不一，年龄偏大、文化层次偏低，观念陈旧，远不适应治安形势的需要。我县实有民警213名，仅占全县54.31万人口的万分之三点九三。其中本科文化25名，占民警总数的11.74％；专科文化96名，占民警总数的45.07％；中专以下文化92名，占民警总数的43.2％；30岁以下的民警35名，占民警总数的16.44％；31岁至35岁的民警59名，占民警总数的27.7%；36岁至45岁的民警108名，50.71%；46岁以上的民警11名，占民警总数的5.17％；有36名民警因公负伤致残，占全局民警总数的16.91%；2006年初对全体民警进行体检时，发现有63名民警不同程度地患有各种慢性疾病,占民警总数的29.58%。由于长期超负荷工作，工作时间无规律，休息时间少，使民警不同程度的患有各种慢性疾病或传染性疾病，甚至有病得不到及时医治，小病拖重，重症拖至绝症。今年4月，我局民警邹玉红就因长期超负荷工作，以致因公殉职。 二是任务繁重艰巨。我局现有33个科队所室，民警编制数为202名，实有213名民警，编制数与全县人口之比为万分之3.93,居全市第倒数第二位。全县16个乡（镇）派出所现有民警122名,占民警总数的57.28%。根据云南省公安厅社区警务战略的有关文件规定:每名社区民警分管800户,不超过3000人,而我县有12万余户人家,总人口543072人,把派出所所有民警都按社区民警计算，平均每名社区民警分管983.6户4451人,社区民警严重超负荷工作。还由于交通不便，气候恶劣，经济文化落后等诸多因素的存在，使全县刑事、行政案件发案居高不下，民警工作任务十分繁重。如城区派出所30名民警，仅2006年立508件，破324件，查处治安案件751件。平均每名民警破刑事案件10.8件，查处治安案件24.23起。加之各类会议、活动、节日的安全保卫、名目繁多的专项行动等，长期的攻坚战、持久战，平均每天工作15个小时。 三是民警宗旨意识不强。少数民警宗旨意识不强，政治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差；有的民警执法不严、执法不公，有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，有的民警工作方法简单粗暴，引起群众反感；极少数害群之马为警不廉、以权谋私、徇私舞弊。这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了人民警察的整体形象，破坏了警民关系。 （二）少数群众的误解。 一是期望过高、认识偏颇相当一部分群众在崇尚警察职业的同时，希望警察是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、维护社会安宁的卫士。一旦希望无法及时实现，消极的看法就随之产生，甚至可能转化为负面效应。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民关系不太和谐。 二是职业隔亥、存在误区由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因人犯“复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。极少数人由于本身思想素质不高而对民警存有偏见。在金钱至上的当今完全，有些有钱人蔑视民警，认为一人能顶民警10人甚至几十人的收入，“你一身虎皮能值几个钱，有啥了不起”，对民警又嫉妒又讥讽。更有甚者，以弱势群体自居，把民警的日常治安管理行为，认为是强势对弱势的欺负。在这种偏见思想支配下，在治安管理中一旦发生矛盾，关系很难协调。 三是社风凋谢、配合欠佳。随着历史的进步，我国的社会关系由封闭转为开放，农民对土地依附关系的松动，政