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行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第十一章 行政违法与行政责任 第一节 行政违法 第二节 行政责任 第十一章 行政违法与行政责任 要点导言： 行政违法是指行政主体及行政公务人员实施的行政行为违法。这里的行政行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为；既包括实体性行为，也包括程序性行为；既包括外部行政行为，也包括内部行政行为；既包括羁束性的行政行为，也包括自由裁量的行政行为；既包括依职权的行政行为，也包括应申请的行政行为等。 行政责任是由行政法确立的行政违法所产生的法律后果。它具有惩罚性和补救性双重属性。在性质上，行政责任既不同于刑事责任那样偏重于惩罚性，也不同于民事责任那样偏重于补救性，而是具有两种性质；在程度上，其惩罚性低于刑事责任，与刑事责任之间一般存在一种衔接关系。 第一节 行政违法 一、行政违法的概念 二、行政违法的构成要件 三、行政违法的分类 一、行政违法的概念 行政违法：是指行政主体及行政公务人员实施的违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为。 它包括以下几层含义： 1行政违法是行政主体及行政公务人员实施的行政行为违法。 2行政违法是违反行政法律规范的行为。 3行政违法是尚未构成犯罪的行为。 4行政违法是一种应当承担行政责任的行为。 二、行政违法的构成要件 所谓行政违法的构成要件，是指由行政法律规范所规定的，构成行政违法所必须具备的主