贺小荣：掀开司法改革的历史新篇章.docxVIP

【司法观察】贺小荣：掀开司法改革的历史新篇章　一、“人财物统一管理”——司法体制改革迈出关键一步　　司法体制改革进行了十五年，解决司法的地方化问题第一次迈出了实质性的一步。　　党的十五大报告指出：“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”，从而拉开了历时十五年的司法改革大幕。最高人民法院先后出台了三个“五年改革纲要”，人民法院的工作机制、队伍建设、基层基础工作都有长足的发展和进步。但是，由于法院的人财物受制于地方，使得国家设在地方的法院变成“地方”所属的法院，人民法院依法独立公正行使审判权的宪法职能不能有效发挥，“地方化”成为学界和社会民众诟病司法不公的一个重要理由。　　司法权作为一种国家判断权，它是国家宪法赋予司法机关对一切争议和纠纷依法进行终局裁判的专门权力，任何其他单位和个人不得行使此权力。如果法院的人财物受制于地方，当具体个案中地方利益与国家利益、公民个人权益发生冲突时，法院依法独立公正行使审判权就难以实现。市场经济是通过市场配置资源的一种经济运行方式，其突出的特点是平等和自由。在市场经济的条件下，各种所有制经济要求依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。因此，彻底解决司法实践中的地方保护主义、部门保护主义，反对争抢管辖、抗拒执行、特别保护、破产逃债、执法不一等严重影响市场经济正常运行的司法不公，是经济社会发展到一定程度的必然要