人地关系与人地挂钩讲述.ppt

人地关系与人地挂钩 陈常优 河南大学环境与规划学院 E-mail163.com Phone 主要内容 一．人地挂钩的涵义 二．人地挂钩的背景与意义 三． 人地挂钩的理论基础 四．人地挂钩的基本原则 五．人地挂钩的操作程序 六．人地挂钩的基础工作 七．开展人地挂钩的建议 一．人地挂钩的涵义 （一）人地挂钩概念 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》:“实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩”。 人地挂钩： 人---本地农业人口及外来人口 地---城镇建设用地及农村集体建设用地。 （二）人地挂钩特点 1.人地挂钩核心是“人往城转、地随人走、钱从地出” 解决人往城转，从农村到城镇定居和农民集中到新型农村社区定居两种形式； 地随人走，主要指随着人口转移，土地的功能也随之转移，城镇增加用地规模，农村减少建设用地规模； 钱从地出，主要通过整合涉农资金，整乡或多村联合开展土地综合整治，从农村节余建设用地指标交易等获取资金，实际上就是取之于土、用之于农。 卢书记强调的“人往哪里走、资金从哪来、民生怎么保”的问题。 2.由指标管理向目标管控转变，指标由县域使用到省域使用。 3.土地属性由资源向资本转化，建立统一的城乡