行政法1概述主体篇1.ppt

行政法与行政诉讼法 广东工业大学政法学院 钟莉 zltuesday@126.com 教学安排 学时：每周4学时，18周，共72学时 。 考试方式：闭卷。 成绩计算：平时成绩占30%，（包括课堂讨论、作业、上课提问、 课堂纪律及其他）；考试成绩占 70 %。 课堂讨论：以小组的形式进行教学演讲，探讨当下的行政法时事热点问题。 开展步骤：分组组合——寻找话题——资料搜集——PPT制作——课堂展示——互动讨论 开始时间：从10月份开始。 绪 论 本门课程与其他法律课程有什么不同? 行政法是什么? 如何学习行政法? 课程结构 第一章 行政法的概念（8） 第二章 行政主体（8） 主体论 第三章 行政职权（4） 第四章 行政行为（8） 行为与程序论 第五章 行政程序（4） 第六章 行政赔偿（8） 第七章 行政补偿（4） 监督与救济论 第八章 行政复议（4） 第九章 行政诉讼概述（4） 第十章 行政诉讼的受案范围与管辖（4） 诉讼论 第十一章 行政诉讼参加人（4） 第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼（4） 课程结构剖析之一 行政相对人 法定权利义务 权利被侵犯 请求法律救济 行政主体 被赋予行政权 行政权运行 对行政权运行进行监督 课程结构剖析之二 行政法的总体结构： 2 1 4 2个人、1件事、4个阶段。 ①行政管理 权利 救济 ②行政复议 行政主体VS相对人→行政行为 →争议 → 民告官 ③行政诉讼 官 民 事 ④行政赔偿 第一章 行政法的概念 第一节 行政与行政法 第二节 行政法的渊源与分类 第三节 行政法的地位及作用 第四节 行政法的基本原则 第五节 行政法律关系 【引例】 王某是某高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。 第一节 行政与行政法 这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是王某将此争执情况反映到省教育委员会，要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。 问：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？ 案例分析要点 ? 分析： 从公共行政的静态层面的含义不难看出，该校（包括学校行政科）不是国家行政机关，不具有公共行政权力，在没有法律法规授权的情况下不能以自己的名义对外从事公共行政管理活动即“公共行政”；学校的组织性质是行政相对人，行政科的性质是学校这个行政相对人的内部行政（管理）部门，其管理活动是行政相对人的内部管理活动，其罚款行为是学校采用经济手段进行的内部管理措施，属于“私行政”的范畴，与我国《行政处罚法》所说的行政处罚不是一回事，只要不违反法律规定，教育行政机关就不应干预（撤销）其正常的管理行为。 一、行政 本书对行政的含义作如下表述(p8):行政就是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。 （1）行政是国家行政主体的活动。 （2）行政是行政主体的特定活动。 （3）行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。 辨析 1、企业内部对员工的奖惩制度，如上班迟到扣罚奖金。 2、因无证摆摊被城管大队处罚。 行政权的来源 行政机关（行政权） 公民 代表 代表机关 司法机关（司法权） 公民权利 立法机关 权