行政法与行政诉讼法教案35.pptVIP

* * 第二十二章 国家赔偿的主体 教学目的与要求： 通过本章的教学，明确国家赔偿主体、赔偿义务机关、追偿权对象的概念；掌握行政赔偿义务机关与刑事赔偿义务机关的概念和范围。 一、国家赔偿主体概述 1．国家赔偿责任主体 在国家赔偿制度中，国家是赔偿责任主体，国家承担赔偿责任的表现即赔偿费用由国库支出。 2．赔偿义务机关 赔偿义务机关即具体履行赔偿义务的国家机关。在我国实行的是赔偿义务机关与侵权行为机关一致的原则。 3．追偿权对象 追偿即国家机关向受害人支付赔偿金后所保留的要求公务员承担部分或全部赔偿费用的权力。因此，公务员在国家赔偿制度中处于追偿权对象的地位。工作人员：是追偿权的对象。 追偿权的行使是有条件的，防止国家通过追偿权转嫁，即行使有过错，过错还得达到严重程度（三等：故意，重大过失，一般过失，追偿权的行使要是故意或重大过失）。 二、行政赔偿义务机关 1．行政赔偿义务机关的概念 行政赔偿义务机关，即行政赔偿义务人，指代替国家履行具体赔偿义务，支付赔偿费用，参加赔偿案件解决的行政机关或法律、法规授权的组织。 2．实施侵害的行政机关 3．法律、法规授权的组织 4．委托与赔偿义务机关 5．机关撤销与赔偿义务机关 6．复议与赔偿义务机关 赔偿义务由赔偿义务机关执行； 我国侵权行为机关和赔偿义务机关一致。 ★行政赔偿——行政赔偿义务机关（表－） 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿。 申请机关赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿。 派出机关赔偿 复议加重损害的，对加重部分赔偿。 复议机关赔偿 共同赔偿义务机关负连带责任。 共同行政赔偿 例：某晚，洪某酒后在某饭店酗酒闹事，正在附近巡逻的长安区公安分局警察任某闻讯赶到及时制止了斗殴，经调解洪某与饭店达成了赔偿协议并当场给予赔偿，任某口头答应洪 某将可免于治安处罚。但分局领导在审查任某带回的现场笔录之后，认为此事影响恶劣，仍 然决定将洪某拘留 10 日。赵某不服申请复议，市公安局反而将其处罚加重为拘留 15 日，但决定仍然羁押于长安区公安分局拘留所。在赵某获释当日，在即将离开拘留所时，对拘留所另一民警何某出言不逊，遭到何某殴打。事后，洪某在朋友的指点下准备要求国家赔偿，则对此下列说法正确的是： A．如洪某对拘留 15 日提起行政诉讼，可以同时起诉区公安分局与市公安局 B．如洪某对拘留 15 日提起行政赔偿诉讼，可以同时起诉区公安分局与市公安局 C．区公安分局与市公安局应当对洪某被拘留15日承担连带责任 D．区公安分局与市公安局应当对洪某被殴打致伤承担连带责任 案例分析：李某系私营企业振兴服装厂的厂长。1996年2月27日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。3月9日，西城区人民检察院批准将其逮捕。5月17日区检察院提出公诉。9月13日，西城区检察院对此判决提出抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。1996年11月30日，市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押，自1996年3月停产。1996年9月1日，西城区工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。李某被释放后曾就吊销了该厂营业执照一事提出行政复议申请，但市工商局维持了原决定。[问题] （1）李某被羁押达9个月，如果他就此项损害提出赔偿要求，赔偿义务机关是谁？如果赔偿义务机关拒绝赔偿，他如何继续请求赔偿？ （2）李某就企业吊销营业执照造成的损失提出赔偿请求，赔偿义务机关是谁？可供李某选择的法定赔偿程序有哪些？ （3）李某能否针对问题（1）、（2）所述两项损害一并向法院赔偿义务机关提起赔偿诉讼？为什么？ （4）对羁押造成的精神损害，李某可以提出哪些赔偿要求？ （5）李某能否就受羁押期间服装厂遭受的损失向相应赔偿义务机关提出金钱赔偿要求？为什么？ （6）西城区工商局作出吊销营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利？ （7）对于人身自由受限制的损失，李某能够最迟在何时提出国家赔偿请求？ [参考答案] （1）根据《国家赔偿法》第19条第二款、第三款的规定，本案因一审人民法院判决被告无罪，则本案中拘留决定和逮捕决定都是违法的，作出拘留决定的西城区公安局和作出逮捕决定