建设法规2013010123虎溪2年级.pptVIP

建 设 法 规 建设法规 定义：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 建设——有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。 涵盖全项目周期 调整对象 建设行政监督管理关系 建设民事法律关系 建设主体内部的管理关系 概述 为什么要学这门课？ 课程特色 内容繁多 系统性不强 学习要求 记忆、理解、应用 提纲挈领，抓住重点 考试要求（7：3） 建设法规教程 朱宏亮 主编 中国建筑工业出版社 课程内容 建设法规概论 工程建设程序法律制度 建设市场准入法律制度 工程招投标法律制度 工程勘察设计法律制度 工程质量管理法律制度 工程安全生产管理法律制度 市政公用事业法律制度 建设标准 建设法律关系 主体 国家机关 社会组织（包括法人和其他组织） 自然人 客体 内容 建设法律事实 概述 法律事实即引起法律关系产生、变更和消灭的原因。 1行为 2事件 行为是指人的有意识的活动。 行为通常表现为以下几种： 民事法律行为 违法行为 行政行为 立法行为 司法行为 事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象 、社会现象。 事件产生大致有三种情况 自然事件 社会事件 意外事件 概述 建设法规体系 法律体系——现行的各部门法构成的有机联系的统一体。 法源 法律渊源——法律的创制方式和外部表现形式。 法 律 (1)中华人民共和国建筑法； (2)中华人民共和国合同法； (3)中华人民共和国招标投标法； (4)中华人民共和国土地管理法； (5)中华人民共和国城市规划法； (6)中华人民共和国城市房地产管理法； (7)中华人民共和国环境保护法； (8)中华人民共和国环境影响评价法。 行政法规 (1)建设工程质量管理条例； (2)建设工程勘察设计管理条例； (3)中华人民共和国土地管理法实施条例。 部门规章 (1)工程监理企业资质管理规定； (2)监理工程师资格考试和注册试行办法； (3)建设工程监理范围和规模标准规定； (4)建筑工程设计招标投标管理办法； (5)房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理 (6)评标委员会和评标方法暂行规定； (7)建筑工程施工发包与承包计价管理办法； (8)建筑工程施工许可管理办法； (9)实施工程建设强制性标准监督规定； (10)房屋建筑工程质量保修办法； (11)房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 (12)建设工程施工现场管理规定； (13)建筑安全生产监督管理规定； (14)工程建设重大事故报告和调查程序规定 (15)城市建设档案管理规定 建设法规的立法原则 法制统一，互不冲突 协调配套，全面覆盖 实用有效，循序渐进 科学借鉴，国际接轨 尊重市场，遵循规律 建立统一完善的市场 完善市场主体监管体系 宏观调控为主 建设法规的立法目的 确保工程质量 确保工程安全 维护市场秩序 保护环境 …… 建设市场准入制度 概念 市场准入——准许从业者进入市场、参与竞争。 单位 执业资质 个人 执业资格 工程建设执业资格制度——事先取得相应资质或资格的单位和个人，才能够在规定范围内从事一定建筑活动的制度。 目的 保证建设主体的能力 规范市场秩序 方便管理 立法概况 法律、条例（如《注册建筑师条例》）和大量部门规章 大部分资质和资格由建设部管理，工程咨询类归发改委，安全类归安监局 法律依据-建筑法 专用-建筑许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中华人民共和国国务院令第　412　号 建筑许可 建筑许可 包括 从业许可 施工许可 从业资质 执业资格 工程建设单位的执业资质 建设单位 勘察设计单位 施工单位（建筑业企业） 咨询服务机构 评级条件 资金、人才、技术管理、业绩 工程建设单位的执业资质 建设单位 房地产开发企业 资质等级：一、二、三、四 考核重点：注册资本、专业管理人员、质量合格率、质量保证体系 具体指标 业务范围：二级——25万平米以下 审批权限：一级-建设部，二级-建设厅… 代建单位 接受政府委托，负责政府投资项目的建设，竣工验收后移交给使用单位的专业化项目管理单位。 目前没有国家层面的资质规定 工程建设单位的执业资质 勘察设计单位 工程勘察企业 资质等级 综合类：甲级 专业类：岩土工程、水文地质勘察、工程测量；甲、乙级 劳务类：岩土工程治理、工程钻探、凿井；不分级 考察重点：业绩、人员、管理水平 业务范围 审批权限 甲级——建设部 乙级、劳务类资质——省级建设部门 工程建设单位的执业资质 勘察设计单位 工程设计企业 资质等级 综合资质：甲级 行业资质：21个行业；甲、乙级，部分行业有