中国教育改革提纲..docVIP

中国教育改革提纲 执笔人：董键 本提纲的核心有两点： 一是建立一种不同于工业化教育的新教育模式（或制度）； 二是建立一种新的教育管理体制。 新教育的目的是让全体社会成员都能方便地学习，提高整个社会的知识化程度、文明程度和国家竞争力。 之所以要改革工业化教育体制，是因为中国面临着严重的不可持续发展的局面，中国要走新型工业化和可持续发展之路，所要建立的社会形态是前所未有的（包括传统的社会主义理论也不曾描述过），教育应该先行一步。 新的教育模式当然需要新的管理体制，但更着眼于克服目前管理上的弊端，以及针对中国的教育资金长期短缺的社会现实。 中国教育的目标应该是：低成本，高效率，全民性，中国化，为建立可持续发展的社会服务。 “中国教育”应该有自己稳定的内核，有自己标志性的特征。 本《提纲》勾画出了一种全新的教育图景，是粗线条的，细节从略。 一、新教育模式（制度） 取消“义务教育”和“非义务教育”的划分与说法，将教育划分为“未成年教育”和“成年教育”两大块。 “未成年教育”包括了16岁以前的教育，“成年教育”包括了16岁以后的教育。 “未成年教育”的目标是把学生培养成“成年人”，它的培养结果是使学生具备适应可持续发展社会所需要的生活态度、观念和生活方式，具备适应法治社会所需要的公民意识和行为能力，具备适应信息化社会所需要的学习能力。 “成年教育”的目标是使学生具备工作所需要的业务能力。分三个阶段或层次：2年制的职业教育，3-4年制的专业教育和4年的研究生教育。只在进入专业教育时才开始“选拔性的考试”（类似高考），在此之前只进行课程水平考试。专业教育不再分层次，实行淘汰制，同时提供各种课程结业考试和短期讨论班，这是方便自学和“继续教育”的。专业教育培养社会技术和管理的中坚力量，研究生教育培养科技发展所需要的开拓人才。　　　　【说明1】“义务教育”这个概念是从西方传入中国的，是在改革开放之后才在中国确立为国家教育制度。与这个概念对应的是“非义务教育”。有了这两个概念，教育便（在学术意义上）分成了“免费的教育”和“自费的教育”。在开放以前，中国在教育上的政策是与意识形态对应的，人民受教育是翻身解放的一种标志，也是公民的一种权利；作为国家政策，教育是一种社会福利，同时也是培养人才的需要；人民是国家的主人，主人不能自己收自己的学费。因此，那个时代学费很低，大学是免费的。其实老百姓的收入也很低，很多资金用于各项事业的建设和对外援助。但在引入“义务教育”概念以后，情况就变了，政府开始与社会分离，政府实际上自己给自己规定了“义务”：必须保证每个公民接受一定年限（开始是9年）的免费教育。如果说以前因为穷，教师也少，很多青年实际上受教育的年限少，政府和社会谁也怨不着谁，但现在政府没有足够的财力完不成“义务”就面临着社会的指责，这恐怕是政府当初想不到的。因此，这十多年来群众的怨恨之一就是越来越多的孩子不能得到法定的学习权利的保障。政府受到指责的另一个原因是迟迟没有兑现法定的教育投入，而且很多地方政府实际上想“甩包袱”，将“义务教育”私立化，再加上高收费和乱收费，弄得群众苦不堪言。教育部去年规定的“一费制”更是从国家层面上宣告了“义务教育”不是政府的义务。“义务教育”实际上已经破产。在“义务教育”之外，由于理论上不能由国家支付学习费用，给教育金钱化（产业化）提供了依据，高中和大学的学费飞涨，已经成了社会的一大灾难。　　根据以上分析，可以说，这都是在没有搞清西方教育概念实质的情况下盲目引进的又一个恶果，弄得政府和社会都难受，说明“义务教育”和“非义务教育”的划分不适合中国国情，中国必须有源自本土的、适合中国社会结构和社会发展水平的教育概念。另外，“义务教育”和“非义务教育”主要是个经济概念，跟如何提高教育水平和学习效率无关，也不能显示教育的目的性，它反映的是20多年来“经济主义”对中国社会的全面侵蚀这样的事实，跟科学发展观所要求的“以人为本”、“和谐社会”的治国理想有着内在的矛盾。因此，取消“义务教育”和“非义务教育”的划分，重建新的教育制度，是完全必要的。　　《提纲》将中国教育制度规定为“未成年教育”和“成年教育”，是想充分体现教育的目的和功能，它将教育的经济因素放到了背后，凸显了对人的社会性养成的重视和确立新的对待知识的态度。　　“未成年教育”，简单地说，就是“成‘人’”的教育，就是把青少年培养成符合社会文化规范和可持续发展要求的“人”。文化的养成非常重要，以消费文化为特征的现代社会面临着深刻的危机，技术的发展（至少短期）不可能解决不可持续发展的危机，一种符合可持续发展目标要求的新文化就是十分必要的了。这种文化不能等待危机爆发后才去建立，而是要提前一步，由教育来培养。这不仅是中国的迫切需要，也是世界竞争的焦点，谁先成功地走上可持续发展之路，谁就引领